從扶貧的深度來講。經(jīng)濟扶貧能較快解決眼前問題，但卻是治標不治本。而科教扶貧，傳授生活經(jīng)驗和謀生技能，從根本上解決問題。真正的扶貧是立足長遠的，經(jīng)濟扶貧幫得了一時幫不了一世，天助自助者，貧者只有提高自身能力，才能更好的融入社會生產(chǎn)領(lǐng)域，獲得長遠的可持續(xù)發(fā)展。貧困不一定會導(dǎo)致愚昧，但是愚昧一定會導(dǎo)致貧困，只有擺脫了愚昧，人才能一步步擺脫貧困，走向富裕。
本期網(wǎng)絡(luò)智庫邀請了山西省扶貧辦 郭晉萍、太原日報 史鵬程來共同解讀科教扶貧工作中需注意的三個重點和三個轉(zhuǎn)變。科教扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的治本之策。下一步科教扶貧工作重點，一是繼續(xù)推進雨露計劃教育教育扶貧行動；二是深入推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、科技培訓(xùn)；三是加大科技扶貧工作力度，推進科技特派員制度。
——山西省扶貧辦科技教育扶貧工作站 副站長 郭晉萍
一、科教扶貧的重要性
科教扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的治本之策。其重要性體現(xiàn)在以下幾個方面。一是對貧困家庭子女實施教育扶貧，確保貧困家庭子女能夠接受公平的有質(zhì)量的教育，促進貧困家庭子女教育成才，可以阻斷貧困的代際傳遞。二是在貧困地區(qū)實施科教扶貧，將先進實用、成熟可靠的新技術(shù)、新品種、新項目應(yīng)用于扶貧項目，可以提高扶貧項目效益。三是對貧困地區(qū)有就業(yè)意愿的勞動力實施就業(yè)扶貧，確保他們掌握一至兩門職業(yè)技能，取得職業(yè)技能證書，促進農(nóng)外就業(yè)轉(zhuǎn)移，可以直接提高家庭收入。三是對貧困地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾實施科技扶貧，培育新型職業(yè)農(nóng)民，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)增收脫貧。四是實施科教扶貧，更深遠意義上可以提高貧困地區(qū)干部群眾的市經(jīng)濟意識、經(jīng)營意識、科技意識，提高貧困地區(qū)脫貧致富的動力與能力。
二、我省目前科教扶貧舉措
我省扶貧部門的科教扶貧工作，緊緊瞄準貧困對象，主要開展以培訓(xùn)貧困勞動力職業(yè)技能實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)為主要內(nèi)容的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)；以資助貧困家庭大學(xué)生、高職生、中職生完成學(xué)歷教育為主要內(nèi)容的雨露計劃教育扶貧；以提高貧困地區(qū)農(nóng)民科技管理水平為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)。以上“三位一體”的科教扶貧工作，滿足了不少貧困地區(qū)不同年齡段、不同技能級別的貧困群眾對于科教的渴望。近年來全省已經(jīng)累計投入財政資金5.6億元，支持貧困地區(qū)65萬貧困勞動力接受職業(yè)技能培訓(xùn)；資助2萬名大學(xué)生、22萬名高職、中職學(xué)生完成職業(yè)學(xué)歷教育；支持100萬人次貧困群眾接受農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。扶貧部門實施的科教扶貧，產(chǎn)生了巨大的社會影響，貧困地區(qū)干部群眾一致稱贊科教扶貧政策“利在當代、功在千秋”，是扶貧開發(fā)舉措中不可或缺的重要部分。
三、下一步科教扶貧工作重點
貧困地區(qū)的科教扶貧工作存在重教育扶貧輕科技扶貧的現(xiàn)象。在貧困地區(qū)，教育的重要性盡人皆知，無論是政府的扶貧措施還是民間的扶貧善舉，都樂于采取教育扶貧的方式。與之相對，科技扶貧的力量還較薄弱，一是由于貧困地區(qū)地處偏僻，自然稟賦不足，市場、技術(shù)信息閉塞，科技難以進村到戶。二是激勵科研人員、教授專家主動深入貧困地區(qū)科技扶貧、促進縣鄉(xiāng)科技扶貧人才長期到一線創(chuàng)業(yè)的有效機制還有待形成。
下一步科教扶貧工作重點，一是繼續(xù)推進雨露計劃教育教育扶貧行動，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶教育扶貧全覆蓋，二是深入推進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、科技培訓(xùn)，讓貧困群眾享受到多層次的科教扶貧政策。三是加大科技扶貧工作力度，統(tǒng)籌整合農(nóng)、科、教等科技扶貧資源向貧困地區(qū)重點傾斜，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。深入推進科技特派員制度，支持科技特派員到貧困地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。鼓勵高等院校、科研院所專家教授開展進村到戶科技扶貧服務(wù)。
第一，扶貧主體，應(yīng)從主要依賴科技教育部門向凝聚合力轉(zhuǎn)變。第二，扶貧重點，應(yīng)從以能力培養(yǎng)為主向能力培養(yǎng)與精神激勵并重轉(zhuǎn)變。第三，扶貧過程，應(yīng)從短期落實向持續(xù)跟進轉(zhuǎn)變。
——太原日報 史鵬程
今年是科教扶貧提出并實施的第三十個年頭。如果從宏觀來分析，這項舉措的重要性、必要性，甚至針對的問題、面對的困境和解決的路徑，仍然可以套用到當下的現(xiàn)實中。但是，如果從微觀來看，其現(xiàn)實性、可行性與有效性，或許不如想象中那樣成效顯著和令人欣慰。
盡管，作為頂層設(shè)計，政府開發(fā)扶貧戰(zhàn)略確實需要高屋建瓴、高度宏觀以具備足夠的普適價值，然而從個人眼見耳聞的經(jīng)驗來看，這樣的“宏觀”，很多時候被復(fù)刻到了微觀和執(zhí)行層面�？平瘫旧恚赶蛐�、覆蓋性較為廣泛，較難細化為導(dǎo)向明確的考核標準，因而落實起來就容易滑向虛無、敷衍。舉例說明，適齡產(chǎn)婦體檢、提高農(nóng)村兒童入學(xué)率、希望小學(xué)建設(shè)等等，算不算科教扶貧？良種推廣、科技示范、文化下鄉(xiāng)等等，算不算科教扶貧？從科教扶貧，教育扶貧和科技扶貧的出發(fā)點來看，都應(yīng)該符合。雖然上面是“一根針”，但到中間階段就成了“千根線”，下面更是頭緒繁多，部門多協(xié)同多人員多所涉環(huán)節(jié)多，與見效所需的時日、所顯的反差比較起來，行動的“產(chǎn)出比”實在太差，因而也較難激起具體執(zhí)行人的動力。這也是近年來較少提及和推進科教扶貧的現(xiàn)實邏輯，也是目前存在不足——投入不夠、參與不高、步調(diào)不協(xié)、重點不清——需要破解的癥結(jié)。
30年后再起步，站在新的起點上，科教扶貧需要著力解決，且也是實質(zhì)所在的，首先是填平信息鴻溝的問題。貧困，最重要的原因，是信息獲取和整合能力的差距。在當下的技術(shù)發(fā)展格局中，貧困地區(qū)一方面與外界的信息落差在加速擴大，一方面也由于技術(shù)的易得性，比之前更容易引入。比如，山東、江蘇等地探索的“淘寶村”模式，京東、樂村淘等電商平臺，移動、電信等通信巨頭也積極向農(nóng)村延展。如果能夠在信息接入手段、接入能力上獲得較快提高，為農(nóng)村商品進入全國性市場疏通道路，市場本身會發(fā)揮出相較于政府直接扶貧更為強勁的轉(zhuǎn)化和引導(dǎo)力量。同時，由于信息鴻溝的填補，加上已經(jīng)大有改善的交通基礎(chǔ)，作為產(chǎn)品生產(chǎn)地和鄉(xiāng)土居住地的農(nóng)村，也可以在一定程度上，克服地域空間限制，吸引部分勞動力回流。
其次，扶貧終究需要解決人的問題。科教扶貧的部分著眼點，比如教育普及、勞動力轉(zhuǎn)移，實際上加深了如今農(nóng)村的空殼化，因為一旦人走出去、離開了，很少會重回貧困農(nóng)村。這同樣是勞動生產(chǎn)率，或者勞動產(chǎn)出比所決定的，具體施策因而就要利用多種形式、多樣手段推動、引導(dǎo)和補貼這種扭曲，讓勞動在貧困地區(qū)有著相近的產(chǎn)出，比如之前的“大學(xué)生村官”、近來的“第一書記”以及農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的補貼和引導(dǎo)等等。只有信息落差、勞動回流等基礎(chǔ)性阻礙得到緩解，科教扶貧才具有真正解決現(xiàn)實性、針對性，乃至資金稀缺的可能。
扶貧先扶智，治貧先治愚，科教扶貧在科教扶貧中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，是推動脫貧，防止返貧，阻斷貧困代際傳遞的根本手段。中央扶貧工作會議之后，“精準”成為下一步扶貧工作的準則，精準資助、精準招生、精準培訓(xùn)等成為科教扶貧的切入點，這些舉措必將進一步加大科教扶貧的力度，提升科教扶貧的效果。結(jié)合以往科教扶貧的經(jīng)驗，新的形勢下，科教扶貧在緊緊圍繞“精準”這一核心的同時，也應(yīng)注重完成以下三方面的轉(zhuǎn)變：
第一，扶貧主體，應(yīng)從主要依賴科技教育部門向凝聚合力轉(zhuǎn)變
科技教育行政主管部門及科研教育事業(yè)單位，集中了全社會最主要的科技教育資源，必然作為科教扶貧主體。但同時也形成一些認識偏差，似乎科教扶貧與其它部門或單位無關(guān)。事實上，單純依靠科教部門，本身也存在一定的局限。科教部門畢竟不是直接的經(jīng)濟生產(chǎn)部門，對經(jīng)濟發(fā)展需求，市場變化等并不敏感。單純依賴相對遠離經(jīng)濟生活的科教部門實施科教扶貧，周期長，見效慢，難以及時適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實變化與需要。因此，應(yīng)形成以科教部門為主，包括生產(chǎn)企業(yè)和社會服務(wù)單位在內(nèi)的各方面力量，形成合力，共同推進科教扶貧。
第二，扶貧重點，應(yīng)從以能力培養(yǎng)為主向能力培養(yǎng)與精神激勵并重轉(zhuǎn)變
貧困人口所以貧困的原因，固然源于缺乏脫貧的技術(shù)能力，更主要的是缺乏脫貧致富的精神動力，進而使貧困成為一種習(xí)慣，成為一種不愿改變的生活方式。因此，科教扶貧，更應(yīng)充分重視精神激勵，從根本上改變貧困人口的內(nèi)心世界，煥發(fā)他們適應(yīng)社會發(fā)展趨勢，追求小康生活的激情，變被扶貧為主動脫貧。
第三，扶貧過程，應(yīng)從短期落實向持續(xù)跟進轉(zhuǎn)變
精準扶貧背景下，資金、知識、技術(shù)都能夠較為準確地投放到需要扶貧的貧困人口中。但科教扶貧不可能一蹴而就，需要經(jīng)歷相對長期的過程。助學(xué)金賦予貧困學(xué)生，不等于必然掌握脫貧所必需的知識技能；新的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村，不等于必然產(chǎn)生效益；農(nóng)村人口經(jīng)過一定培訓(xùn)，也不意味著馬上就能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)要求。因此，科教扶貧必須持續(xù)跟進，對貧困人口做到“扶上馬，送一程”，直到他能夠融入市場經(jīng)濟實際需要為止。
智庫建議：習(xí)近平同志指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求�！狈鲐毠ぷ麝P(guān)乎民生，更關(guān)乎民心。扶貧攻堅工作已到全面發(fā)力的時刻，而科教扶貧無疑是貧困地區(qū)脫貧致富的治本之策�？平谭鲐�，通過發(fā)展教育和普及科技，扶持弱勢群體發(fā)展生產(chǎn)勤勞致富�？平谭鲐毎镔|(zhì)與精神兩個方面的扶貧。物質(zhì)救助解燃眉之急，智力扶貧促其自力更生。
科技必須教育才能傳播，才能轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，所以科教不可分離。打贏脫貧攻堅、生態(tài)治理攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)山西富民強省的目標，必須堅持科教興國這一基本國策。
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