央廣網(wǎng)上海5月9日消息（記者唐奇云）如何通過創(chuàng)新法規(guī)制度引領(lǐng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展？“十五五”時期，長三角區(qū)域協(xié)同立法要聚焦哪些研究重點(diǎn)？面向未來，怎樣打造長三角區(qū)域協(xié)同立法的“樣板間”？

在《促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》（以下簡稱“《條例》”）實(shí)施一周年之際，為進(jìn)一步提升示范區(qū)法治協(xié)同水平，5月8日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)法治協(xié)同專題研討會在上海青浦舉行。

專題研討會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

本次研討會聚焦長三角一體化示范區(qū)“法治協(xié)同”這一核心命題，深入探討示范區(qū)法治協(xié)同建設(shè)與《條例》貫徹實(shí)施�！啊稐l例》作為《中華人民共和國立法法》修改后全國首個跨省域、基礎(chǔ)性、綜合性立法，對示范區(qū)固化既有制度創(chuàng)新成果、進(jìn)一步打開改革探索空間，提供了堅實(shí)法治保障�！遍L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任黃鴻鴻說道。

黃鴻鴻表示，面向未來，示范區(qū)執(zhí)委會將協(xié)同省市縣“三級八方”，深入推進(jìn)法治協(xié)同。打造協(xié)同立法的“樣板間”，推動重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法從“單點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”。構(gòu)建區(qū)域治理的共同體，持續(xù)深化示范區(qū)執(zhí)法司法協(xié)作。激發(fā)市場主體的新活力，以主動服務(wù)企業(yè)全生命周期法治需求，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。同時，加快引育并推動高水平公共法律服務(wù)方便可及、跨域共享。

專題研討會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 唐奇云 攝）

主題演講中，上海市第十五屆人大常委會副主任莫負(fù)春首先回顧了過去6年多長三角協(xié)同立法的豐碩成果，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同立法必須緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署和要求，立法創(chuàng)新必須符合國家立法制度的規(guī)范和要求，必須根據(jù)實(shí)踐需要創(chuàng)新立法形式和工作機(jī)制。

針對“十五五”時期長三角區(qū)域協(xié)同立法重點(diǎn)開展的研究，莫負(fù)春建議道：一是借鑒世界經(jīng)濟(jì)中心城市和大都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把區(qū)域協(xié)同發(fā)展和區(qū)域協(xié)同立法納入更高層次的法治軌道。二是以國家總體安排和具體改革實(shí)踐需要為基礎(chǔ)，探索更好落實(shí)長三角協(xié)同立法的權(quán)限設(shè)置方案。三是在示范區(qū)整體立法的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、特定事項(xiàng)開展專項(xiàng)立法。四是圍繞長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、跨域社會治理、文旅一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人才流動等新興領(lǐng)域加快協(xié)同立法。五是實(shí)施聯(lián)動監(jiān)督和立法后評估，確保立法成果有效實(shí)施，并建立評估機(jī)制以推動立法改進(jìn)。

江蘇省人大法制委原主任委員、江蘇省法學(xué)會副會長王臘生表示，圍繞長三角一體化發(fā)展和示范區(qū)建設(shè)的一系列協(xié)同立法探索和實(shí)踐，擴(kuò)展豐富了區(qū)域協(xié)同立法的內(nèi)涵�！伴L三角區(qū)域協(xié)同立法，不僅要鞏固改革的創(chuàng)新成果，更要通過創(chuàng)新法規(guī)制度引領(lǐng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，不斷突破區(qū)域協(xié)同立法的難點(diǎn)，在體現(xiàn)統(tǒng)一性和差異性、平衡不同地方需要、創(chuàng)設(shè)新的實(shí)施主體職責(zé)、適當(dāng)變通上位法的相關(guān)規(guī)定上下功夫�！蓖跖D生說道。

在系統(tǒng)梳理了我國區(qū)域法治發(fā)展的階段歷程后，中國法學(xué)會立法研究會副會長、浙江省人大法制委原主任委員丁祖年表示，近年來區(qū)域法治協(xié)同取得了明顯進(jìn)展，充分顯現(xiàn)了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極保障作用。在丁祖年看來，長三角一體化發(fā)展對走出一條符合中國國情的區(qū)域一體化發(fā)展的體制機(jī)制形成和完善，有著至關(guān)重要的價值。“要加強(qiáng)長三角區(qū)域協(xié)同立法的頂層設(shè)計與指導(dǎo)授權(quán)，建立具有約束力的協(xié)同保障機(jī)制，創(chuàng)立新型的協(xié)同立法形式。”