原標(biāo)題：兩會(huì)觀察| 不只是“包郵區(qū)”：滬蘇浙皖能否“融為一體”？需要一點(diǎn)世界級(jí)的想象力

　　“長(zhǎng)三角一體化”在今年兩會(huì)上引來熱議，并不是偶然的。

　　黨的十八大以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，新戰(zhàn)略、新路徑、新舉措正在形成。推出“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，尤其是沿海北有京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，南有粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，說明我國沿海發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“T”形布局更加強(qiáng)化。而長(zhǎng)三角不僅是其中的一枚“箭頭”，更可以與南北遙相呼應(yīng)，推動(dòng)形成沿海南、北、中“三箭齊發(fā)”之勢(shì)，在追求高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代形成新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶。

　　綜觀全球，城市群已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要模式。作為五大“世界級(jí)城市群”，美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、英國倫敦—利物浦城市群、歐洲西北部城市群，都對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

　　與此對(duì)照，我國的城市群發(fā)展不僅刻不容緩，而且更應(yīng)該全力打造舉世聞名的世界級(jí)城市群。長(zhǎng)三角，當(dāng)然首當(dāng)其沖。

　　城市群是在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)巨型城市為中心，幾個(gè)特大城市為支撐，借助于現(xiàn)代化的交通和信息通達(dá)性，密切城市之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同形成高度同城化、高度一體的城市群體。

　　對(duì)照這些，就知道長(zhǎng)三角躋身“世界級(jí)城市群”是何等必要，又何等具有條件——這是中國區(qū)域一體化發(fā)展起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，更是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、內(nèi)在潛質(zhì)佳、發(fā)展前景被普遍看好的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，是我國在經(jīng)濟(jì)全球化過程中率先融入世界經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)域。

　　但與世界級(jí)城市群的目標(biāo)相對(duì)標(biāo)，長(zhǎng)三角還有很多事情要做。

　　世界級(jí)城市群建設(shè)的最終目標(biāo)，是要形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，并最終形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置自然流向的、垂直分工與水平分工并存的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各成員主體的共同發(fā)展和共同繁榮。其基本標(biāo)志是：基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)一體化、要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局一體化、城市體系和城市布局一體化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理機(jī)制一體化，以及制度構(gòu)架和政策措施一體化。

　　這些“一體化”，已經(jīng)超越了一般的“包郵區(qū)”概念，而需要內(nèi)在的、機(jī)理性的高度融合，當(dāng)然也需要充分利用現(xiàn)有的平臺(tái)、機(jī)遇，突破各種慣性和束縛。

　　例如，可以通過深化自貿(mào)區(qū)先行先試，探索自由貿(mào)易港試驗(yàn)，更好地輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角發(fā)展�？梢酝苿�(dòng)三省一市產(chǎn)權(quán)交易所深度聯(lián)手，通過相互持股，形成一體化的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)�？梢怨餐�組建長(zhǎng)三角聯(lián)合科技銀行、聯(lián)合創(chuàng)投基金、科創(chuàng)聯(lián)盟等，支撐長(zhǎng)三角創(chuàng)新轉(zhuǎn)型�？梢栽谏虾．a(chǎn)業(yè)園區(qū)與長(zhǎng)三角各地園區(qū)合作的基礎(chǔ)上，在滬蘇浙鄰界區(qū)域探索設(shè)立長(zhǎng)三角聯(lián)合發(fā)展園區(qū)，進(jìn)行“捆綁式”共建共享。也可以采取重組兼并的手段，在長(zhǎng)三角聯(lián)合組建若干個(gè)港口和機(jī)場(chǎng)股份公司，促進(jìn)港口和航空的合作聯(lián)動(dòng)。

　　再如，三省一市可以聯(lián)合打造“四條走廊”：

　　第一條，G60科技創(chuàng)新走廊。從上海浦東的張江開始，經(jīng)過閔行、松江、金山，與浙江的嘉興、杭州對(duì)接，形成科創(chuàng)資源集聚、科創(chuàng)人才匯集、科創(chuàng)平臺(tái)多元、科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)。

　　第二條，G50綠色發(fā)展走廊。從上海大虹橋、青浦、經(jīng)江蘇吳江、浙江湖州，一直延伸到皖南地區(qū)，發(fā)展綠色休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，成為“兩山”理論的實(shí)踐示范區(qū)。

　　第三條，G42高端智能制造走廊。從上海普陀、嘉定、江蘇的蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京，一直延伸到安徽，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及皖江經(jīng)濟(jì)帶相銜接，著力發(fā)展高端制造和智能制造。

　　第四條，臨海臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。從浙江溫州、臺(tái)州、舟山、寧波，經(jīng)上海到江蘇南通、鹽城、連云港，結(jié)合沿海鐵路和上海組合港建設(shè)，以及海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，輻射南北，建設(shè)成為一條重要的沿海發(fā)展軸。

　　對(duì)長(zhǎng)三角而言，這樣的新路，都不妨闖一闖。今天要打造世界級(jí)城市群，除了國家層面給以必要的支持之外，三省一市恐怕更需要發(fā)揮出世界級(jí)的想象力和協(xié)同力，“以點(diǎn)帶面，以線連接”。