隨著《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的逐步落實(shí)，長(zhǎng)三角城市群建設(shè)的推進(jìn)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展逐步深入，接軌上海、融入上海成為長(zhǎng)三角城市發(fā)展的主動(dòng)選擇。最近一段時(shí)間，在上海南北兩翼的浙江嘉興、江蘇南通，接軌上海的舉措頻頻推出，掀起新一輪接軌上海的高潮。
我們知道，通州作為北京的城市副中心已經(jīng)初見(jiàn)端倪，年底將迎來(lái)部分市政府機(jī)構(gòu)的入駐。作為千年大計(jì)的雄安新城，前期調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)正在積極有序地推進(jìn)，首都副中心的藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。
作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海承載著建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心和國(guó)家科創(chuàng)中心建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略，承擔(dān)著改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重大使命，上海自貿(mào)區(qū)更是充當(dāng)著全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田。按照《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》要求，圍繞上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)以及中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快 制度創(chuàng)新和先行先試，成為資源配置效率高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、國(guó) 際化市場(chǎng)化法制化制度體系完善的資源配置中心。 在上海這個(gè)特大型城市，人口與資源的矛盾越來(lái)越突出，發(fā)展與空間的制約越來(lái)越顯現(xiàn)，城市容量與承載能力的差距越來(lái)越擴(kuò)大。長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃指出，上海全球城市功能相對(duì)較弱，中心城區(qū)人口壓力大。與紐約、東京、倫敦等全球城市相比，上海城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度不 夠，落戶上海的世界 500 強(qiáng)企業(yè)總部?jī)H為紐約 10%，外國(guó)人口占常 住人口比重僅 0.9%。一般性加工制造和服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心功能建設(shè)滯后。公共資源過(guò)度集中，人 口過(guò)度向中心城區(qū)集聚，帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境惡化、城市運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高等“大城市病”問(wèn)題。
當(dāng)前，學(xué)習(xí)和借鑒北京城市副中心和首都副中心的戰(zhàn)略思路，探索建設(shè)上海國(guó)際化大都市的城市副中心，可能是上海創(chuàng)造性解決“大城市病”、增強(qiáng)全球城市功能的金鑰匙。對(duì)此，正在積極接軌上海、融入上海的長(zhǎng)三角城市應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)形成“上海副中心”的意識(shí)。
正在打造北京城市副中心的通州提出：副中心意識(shí)是比原有標(biāo)準(zhǔn)更高的超越精神，具有彰顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，富有前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的廣闊視野；副中心意識(shí)是推動(dòng)黨員干部提升精神境界和工作水平的沖鋒號(hào)，喚醒的是我們對(duì)所處的新環(huán)境、新形勢(shì)、新目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任義務(wù)；副中心意識(shí)是一面催人奮進(jìn)的旗幟，激發(fā)著全區(qū)人民向著美好未來(lái)持續(xù)奮斗。對(duì)于以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群，具有“上海副中心”意識(shí)，就是拋棄主角與配角之爭(zhēng)，打破行政與區(qū)域分隔，突破產(chǎn)業(yè)與服務(wù)界限，要主動(dòng)承接上海大市場(chǎng)、大功能的溢出效應(yīng)，主動(dòng)運(yùn)用天然優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)具有差異性的上海大都市短板，主要利用上海國(guó)際大都市的平臺(tái)和橋梁，主動(dòng)融入上海發(fā)展的空間與節(jié)奏，主動(dòng)服務(wù)上海建設(shè)全球城市的需求。
事實(shí)上，在此前二十多年的接軌上海進(jìn)程中，蘇州、無(wú)錫等地思路清晰、主動(dòng)站位、積極作為，贏得了發(fā)展的先機(jī)，取得了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的巨大成就。近年來(lái)，除了南通、嘉興等城市外，離上海較遠(yuǎn)一些的鹽城、蕪湖等城市也積極謀劃和推動(dòng)接軌上海。在長(zhǎng)三角城市群發(fā)展的大背景下，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的進(jìn)程中，要取得和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在接軌上海過(guò)程中找到自己的位置，樹(shù)立“副中心”意識(shí)可能成為后來(lái)居上的點(diǎn)睛之筆。
日前，嘉興市委、市政府印發(fā)《嘉興市創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出使嘉興成為上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點(diǎn)輻射地、浙滬一體化交通體系樞紐地、浙滬公共服務(wù)融合共享地。在江蘇省第十三次黨代會(huì)上，省委書(shū)記李強(qiáng)在南通代表團(tuán)表示，南通是江蘇發(fā)展的“潛力股”，要做好跨江融合、接軌上海這篇大文章，努力把南通建設(shè)成為上海的“北大門(mén)”。在接軌上海中，具體政策不斷出臺(tái)：今年內(nèi)，嘉興全市可商用上海“021”長(zhǎng)途電話區(qū)號(hào)；海永、啟隆兩塊崇明島南通“飛地”被納入上海崇明土地規(guī)劃；上海表示將共同謀劃推進(jìn)環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)。
在接軌上海進(jìn)程中，嘉興、南通的做法值得被看好，因?yàn)樗麄兊淖晕叶ㄎ皇乔逦�，已�?jīng)隱含了一定的“上海城市副中心”的概念。如果在相關(guān)政策制定、實(shí)施過(guò)程中，這樣的意識(shí)再進(jìn)一步明淅，進(jìn)一步強(qiáng)化，進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步拓展，他們就能在長(zhǎng)三角城市群發(fā)展中找準(zhǔn)適合自己發(fā)展、符合自我特點(diǎn)、發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)的定位，找到匹配城市分工、合理利用資源、形成區(qū)域特色的發(fā)展空間，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量的發(fā)展。（央廣記者吳善陽(yáng)）
編輯：
韓曉余
關(guān)鍵詞：
央廣評(píng)論;接軌上海;“副中心”;意識(shí)
中國(guó)歷史性首奪花游世界冠軍
