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　　3月5日，李克強(qiáng)總理向全國人大作2016年《政府工作報告》�！秷蟾妗方�2萬字，61次提到創(chuàng)新，足見其重要性。如果再結(jié)合創(chuàng)新居于中央“五大發(fā)展”理念的首要位置和國務(wù)院大力推動的“雙創(chuàng)”，那么無疑透露出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)被擺在了國家改革發(fā)展的核心位置。

　　《報告》中特別強(qiáng)調(diào)，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍�！案覟槿讼�、寬容失敗”這八個字，既是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)客觀規(guī)律的深刻總結(jié)，更是推動“雙創(chuàng)”建設(shè)和發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。創(chuàng)新主體，無論是社會企業(yè)，還是高校院所，由于本身力量薄弱和抗風(fēng)險能力低，必須要政府提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障，甚至統(tǒng)籌、整合創(chuàng)新力量。否則，創(chuàng)新將擔(dān)負(fù)不起歷史和時代賦予的重任。

　　在全國人大會議召開的一個多月之前，1月12日，成都市長唐良智在成都十六屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中明確提出：成都要“營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障”。與《中國政府工作報告》關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障思想一脈相承，不僅使我們看到成都貫徹黨中央創(chuàng)新發(fā)展理念的努力，而且使我們深深體悟到成都以服務(wù)保障推動“雙創(chuàng)”的精準(zhǔn)把握。那么，成都為此做了什么？今后又如何踐行？成都市《政府工作報告》透露了不少玄機(jī)。

　　思路決定出路，思想是行動的向?qū)�。�?chuàng)新要先行，必須創(chuàng)新理念要超前。成都市委市政府不僅把“改革創(chuàng)新”作為全部工作的指導(dǎo)方針，而且進(jìn)一步樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的核心戰(zhàn)略、作為推動城市轉(zhuǎn)型的核心動力”的前瞻意識。僅2014年以來，成都就陸續(xù)出臺了“成都十條”、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》、《促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)調(diào)創(chuàng)新的若干重大措施》、《成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃（2015—2025年）》等文件。這些制度文件的頒發(fā)和實(shí)施，不僅使成都牢固樹立了創(chuàng)新理念，使成都創(chuàng)新驅(qū)動有章可循，而且為成都建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心奠定了根本前提。

　　強(qiáng)化“雙創(chuàng)”服務(wù)保障初具成效。2015年，成都啟動了全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，制定全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案�！皠�(chuàng)業(yè)天府”行動、“箐蓉匯”系列活動、“箐蓉鎮(zhèn)”等特色聚集區(qū)打造、成都科學(xué)城建設(shè)、構(gòu)建院校軍民協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系等等，無不見證了成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障上的辛勞和收獲，同時也為今后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下更加厚實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)初步統(tǒng)計，“箐蓉匯”平臺帶動開展各類活動1000余場，吸引創(chuàng)客超過30萬人次；“箐蓉鎮(zhèn)”等特色聚集區(qū)，新增孵化面積152萬平方米；成都科學(xué)城規(guī)劃73平方公里，建立“創(chuàng)新+投資+孵化”模式，搭建集科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的綜合載體布局。截至2015年1月，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域86家“高大上”科技企業(yè)落戶，申請入駐“高大上”企業(yè)儲備達(dá)85家。這些成果的取得，是成都提高行政效率的結(jié)果，是強(qiáng)化“雙創(chuàng)”服務(wù)保障的結(jié)果。

　　改良“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境擲地有聲。2016年是成都實(shí)施“十三五”規(guī)劃開局之年。如何承前啟后、創(chuàng)新驅(qū)動，確保成都在新一輪“雙創(chuàng)”競爭中走在前列？從成都市長2016年政府工作報告也可以看出端倪。報告提出，將深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐和開放合作戰(zhàn)略。其中，設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院和成都知識產(chǎn)權(quán)交易所令人鼓舞。這意味著成都緊跟北京、上海、廣州之后，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易兩方面邁出了堅實(shí)的步伐、作出了具有實(shí)質(zhì)意義的改革，為營造良好的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境提供了法律保障和市場保障，由此激發(fā)成都“雙創(chuàng)”的最大潛能，必將推動成都“雙創(chuàng)”邁上新臺階。

　　誠然，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障是一個系統(tǒng)工程，特別是要建成區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，不可能一蹴而就、立竿見影，最可能是細(xì)水長流、久久為功。為此，成都仍然面臨繁重的任務(wù)和困難的挑戰(zhàn)。譬如，政府和市場關(guān)系如何準(zhǔn)確處理？創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才如何引進(jìn)、培養(yǎng)和使用？資金難題和風(fēng)險分擔(dān)如何攻克？如此等等，需要隨時隨地運(yùn)用政策和智慧破解。(謝逸飛)