2012年6月21日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，下轄西沙、南沙、中沙諸群島及海域。三沙市建立伊始，專(zhuān)家分析稱(chēng)，三沙坐擁豐富的漁業(yè)資源，石油、天然氣儲(chǔ)量巨大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)數(shù)十萬(wàn)億元。

　　在建市兩年多的時(shí)間里，三沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了哪些成就?又遭遇到哪些困境？從0到現(xiàn)在的61家注冊(cè)企業(yè)，三沙市經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？近日，記者探訪(fǎng)三沙，試圖還原三沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡。

　　優(yōu)勢(shì)

　　旅游、油氣、漁業(yè)資源豐富

　　作為我國(guó)南海海域的一座島嶼城市，三沙市所擁有的海洋資源自然是不言而喻的。

　　神秘的南國(guó)小島、綿延不絕的白色海灘、澄澈的海水和優(yōu)美的海岸線(xiàn)都是三沙市獨(dú)一無(wú)二的旅游資源。三沙市剛剛設(shè)市的時(shí)候就有許多旅行社十分看好三沙的旅游潛力。

　　對(duì)于油氣業(yè)，三沙市同樣擁有者廣闊前景。據(jù)有關(guān)方面保守估計(jì)，三沙市管轄海域油氣資源儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)利用價(jià)值高達(dá)2萬(wàn)億美元。如果一切條件順利，那么三沙管轄海域在“十二五”末期有望實(shí)現(xiàn)2000萬(wàn)噸石油的產(chǎn)出規(guī)模。目前，圍繞南海中南部海域油氣開(kāi)發(fā)的重大需求，三大石油公司已積極在海南島布局。此外，南海還蘊(yùn)含有極為豐富的可燃冰資源。據(jù)初步估計(jì)，南�？扇急�資源量相當(dāng)于650億噸石油，夠我國(guó)使用130年。2012年起，我國(guó)大型科考船“海洋六號(hào)”已經(jīng)對(duì)南�？扇急�進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，未來(lái)十年內(nèi)很有可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)發(fā)。

　　南沙群島海域島礁中上層魚(yú)類(lèi)漁業(yè)資源也很豐富，目前已知棲息魚(yú)類(lèi)有500種以上，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚(yú)類(lèi)有30多種，適合大范圍開(kāi)發(fā)。三沙漁業(yè)資源的潛在捕獲量約為500萬(wàn)噸，每年的可持續(xù)捕獲量在200萬(wàn)噸，而目前海南每年的捕獲量?jī)H為8萬(wàn)噸左右。這些豐富的自然資源都將為三沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的發(fā)展空間。

　　雖然三沙市海洋資源豐富，經(jīng)濟(jì)潛力巨大，但面臨著生態(tài)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等諸多問(wèn)題。

　　困境

　　三沙生態(tài)環(huán)境脆弱

　　西、南、中沙許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦遭受破壞，就很難修復(fù)。西、南、中沙還有許多珍稀物種需要保護(hù)。因此，要開(kāi)發(fā)南海自然資源，首要任務(wù)就是要做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功課，做好規(guī)劃，有計(jì)劃的進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　交通不夠便利

　　目前想要登上三沙市政府駐地永興島，只能從文昌的清瀾港出發(fā)，乘坐西沙群島的補(bǔ)給船——瓊沙3號(hào)，從清瀾港出發(fā)抵達(dá)永興島。全部船程長(zhǎng)達(dá)需要17個(gè)小時(shí)左右。這些也嚴(yán)重阻礙了三沙經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，完善交通設(shè)施迫在眉睫。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不完善

　　由于三沙市設(shè)市不久，目前僅有三沙市政府駐地永興島上的基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全。即便如此，永興島上僅有的商店、醫(yī)院以及其他基礎(chǔ)設(shè)施只能為島上居民提供生活所需，旅游接待能力嚴(yán)重不足，這也成為三沙發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的一大限制。

　　出路

　　發(fā)展特色虛擬經(jīng)濟(jì)

　　目前，三沙市已經(jīng)擁有61家注冊(cè)企業(yè)，但是登上三沙市政府駐地——永興島之后，記者發(fā)現(xiàn)這里并沒(méi)有企業(yè)的影子，這樣的發(fā)展模式就是三沙市的特色虛擬經(jīng)濟(jì)路線(xiàn)。

　　何謂特色虛擬經(jīng)濟(jì)？對(duì)此，三沙市市委書(shū)記肖杰做出了解釋?zhuān)�他說(shuō)，三沙土地緊缺，不能像其他城市那樣建更多的總部大樓，但卻可以考慮發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。例如，開(kāi)曼、維京群島等就通過(guò)工商注冊(cè)、免稅等辦法，帶動(dòng)了許多世界富豪和財(cái)富集中到這些地方去；再如，可能也要借鑒成立城投公司或基金公司的方式來(lái)承接國(guó)家一些重要的投資。這就為三沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了一條新路線(xiàn)。

　　三沙市委常委、市委辦公室主任陳際陽(yáng)表示：“在未來(lái)的發(fā)展道路中，三沙市將加快推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋油氣等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，利用三沙資源和品牌優(yōu)勢(shì)，吸引大企業(yè)‘注冊(cè)在三沙、納稅給三沙、品牌屬三沙、運(yùn)營(yíng)在海南’，努力研究發(fā)展特色虛擬經(jīng)濟(jì)�！爆F(xiàn)如今，三沙市已經(jīng)擁有了這樣的一批企業(yè)。

　　2014年年初，三沙市市長(zhǎng)肖杰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)提出了三沙市接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向：“三沙市發(fā)展的重點(diǎn)是海上綜合補(bǔ)給、漁業(yè)生產(chǎn)保障、海上應(yīng)急救援、生態(tài)保護(hù)后方基地等建設(shè)�，F(xiàn)在一切都在穩(wěn)步向前推進(jìn)，雖然三沙設(shè)市的主要意義在于宣示主權(quán)，但是獨(dú)特的海洋資源也讓三沙市的經(jīng)濟(jì)有望成為南海海域一顆璀璨的明珠�！�

　　鏈接：三沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

　　2013年初：

　　三沙市工商局自2012年11月成立后，即開(kāi)展了工商企業(yè)的注冊(cè)準(zhǔn)備工作，首批11 家企業(yè)在2013年初獲準(zhǔn)登記。在三沙注冊(cè)的11家企業(yè)主要集中在通信、能源、物流、交通、旅游等行業(yè)。

　　2013年7月21日：

　　截至2013年7月21日，在海南省三沙市的注冊(cè)企業(yè)已達(dá)21家。三沙北控水務(wù)有限公司、三沙宏創(chuàng)建遠(yuǎn)工程科技有限公司、三沙美亞航空服務(wù)有限公司、三沙華鼎實(shí)業(yè)有限公司、三沙建大實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人從三沙市工商局局長(zhǎng)譚宏才手中接過(guò)注冊(cè)證書(shū)，這意味著在三沙市注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量已達(dá)21家。

　　2014年1月23日：

　　為加快三沙市對(duì)外開(kāi)放和融入國(guó)家“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的步伐，2014年1月13日，三沙市政府與�？诤ｊP(guān)簽署合作備忘錄，建立了緊密合作工作機(jī)制，在創(chuàng)新高效便捷的通關(guān)模式、用好用足稅收優(yōu)惠政策、維護(hù)正常進(jìn)出口貿(mào)易秩序等方面助力三沙市的建設(shè)發(fā)展。

　　2014年5月：

　　2014年5月，為方便企業(yè)和個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，三沙市開(kāi)通綠色通道，加速審批流程。三沙市開(kāi)通永興島工商業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與海口臨時(shí)辦公區(qū)互網(wǎng)互通，可以同時(shí)打印新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2014年6月：

　　2014年6月，三沙市開(kāi)通了“12315”遠(yuǎn)程視頻調(diào)解服務(wù)平臺(tái)，方便了消費(fèi)者查詢(xún)企業(yè)信息，有利于消費(fèi)維權(quán)。

　　2014年7月22日：

　　2014年7月22日，在西沙永興島，三沙市工商局再為10家企業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，至此，三沙市成立兩年來(lái)已有61家各類(lèi)企業(yè)注冊(cè)。

　　2014年8月21日：

　　2014年8月21日，51萬(wàn)元人民幣，這是三沙市企業(yè)繳納的第一筆海關(guān)稅款，來(lái)自三沙市企業(yè)首批進(jìn)口設(shè)備。近日，�？诤ｊP(guān)順利驗(yàn)放了這套用于永興島海水淡化項(xiàng)目的設(shè)備，這標(biāo)志著三沙市外向型經(jīng)濟(jì)“零”的突破。

　　2014年10月28日：

　　2014年10月28日上午，三沙市人民政府和中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司海南石油分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在更好推動(dòng)三沙市油料補(bǔ)給體系的建設(shè)。