為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，深化行政管理體制改革，改進機關(guān)作風，提高辦事效率，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，適應(yīng)加入WTO后對政府部門提出的挑戰(zhàn)，思明區(qū)人民政府成立《公共部門績效評估》項目領(lǐng)導小組，由區(qū)委副書記常務(wù)副區(qū)長鄭云峰任組長領(lǐng)導小組委托廈門大學法學院卓越教授組建《公共部門績效評估》課題組，負責《公共部門績效評估》項目的可行性論證，實地開展項目調(diào)研，繪制項目所需圖表，撰寫項目研究報告，制作項目課題，項目研究的最終成果是建構(gòu)一套公共部門績效評估的指標體系，開發(fā)一套公共部門績效評估的系統(tǒng)軟件。該創(chuàng)新成果于2002．7正式投入運作，經(jīng)中國行政管理學會國家人事部行政管理研究所、省效能辦、市效能辦等有關(guān)專家領(lǐng)導評審鑒定，對項目成果給予高度評價，一致認為項目研究在國內(nèi)具有創(chuàng)新意義，為解決公共部門管理的瓶頸問題探索了新的路徑，項目成果對推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進管理機制更新，提升政府服務(wù)質(zhì)量有實質(zhì)性的應(yīng)用價值。

　　解決的主要問題：

　　(1)建構(gòu)公共部門績效評估的模式：本系統(tǒng)從橫向上分成評估緯度、評估主體、評估指標、評估要素、評估等級等五個序列。在評估緯度序列，設(shè)有基本建設(shè)、運作機制和主要業(yè)績等三個欄目，評估分值為100分。在評估主體序列，突破傳統(tǒng)思維方式，突出多元主體特征，設(shè)有綜合評估組織、公民、直管領(lǐng)導、投訴中心、一票否決和被評估對象等評估主體。在評估指標方面，采用部門指標與通用指標相結(jié)合；定性指標和定量指標相結(jié)合；傳統(tǒng)指標與現(xiàn)代指標相結(jié)合：正數(shù)指標與負數(shù)指標相結(jié)合；基本指標與修正指標相結(jié)合的方式，著力建構(gòu)一個全面、客觀、公平的指標體系。

　　(2)開發(fā)《公共部門績效評估》軟件。本軟件分為演示盤和操作盤。在運作機制方面，本軟件最大的創(chuàng)意在于系統(tǒng)的可管理性，切實體現(xiàn)分級管理、自動管理、工具管理、動態(tài)管理和在線管理的特征�！豆�共部門績效評估管理系統(tǒng)》軟件的開發(fā)成功突破了公共部門績效管理傳統(tǒng)瓶頸，促進公共部門績效評估走向系統(tǒng)化、科學化和實用化；本軟件的開發(fā)成功是電子政務(wù)發(fā)展深度的重要標識，為電子政務(wù)提供一個可操作性的決策支持系統(tǒng)分析模塊。

　　(3)建立一套較為完善的工作規(guī)程。在文件規(guī)范方面，我們撰寫編制了《公共部門績效評估研究大綱》、《公共部門績效評估項目研究報告》、《公共部門績效評估試行辦法》、《公共部門績效評估實施細則(試行)》、《試點單位績效評估相對人構(gòu)成及產(chǎn)生辦法》等。

　　項目受益人和受益內(nèi)容：

　　地方政府自身是該項目的直接受益者。首先，公共部門績效評估系統(tǒng)改變以往傳統(tǒng)行政考評于年底組織多項大規(guī)模檢查評比的評估方式，將績效評估統(tǒng)一于日常的管理活動中，避免了由于多頭考評而使被評估部門疲于應(yīng)付的情況以及由此造成的行政資源的極大浪費。同時也從制度上解決了被評估部門在年底的準備各種檢查材料中弄虛作假的問題。其次，通過深入調(diào)研和科學建模形成相對穩(wěn)定的公共部門績效指標和標桿，解決了以往由于考評指標不固定而使被評估部門在實際工作中盲目按照臨時性目標開展工作的問題，有利于各部門依照評估指標和標桿的要求安排工作計劃，做到有的放矢。

　　行政相對人是該項目的間接受益者。公共部門績效評估系統(tǒng)突出強調(diào)公民滿意作為公共行政的核心價值，將群眾滿意作為考核部門工作業(yè)績的重要指標，以此督促公共部門在日常工作中樹立服務(wù)理念，改進工作作風，提高工作效率，通過使行政相對人滿意達到工作績效的提高。