編者按：最基層的群眾有意見想要表達，該怎么辦？在溫嶺，你可以選擇參加定期召開的“民主懇談會”，當?shù)貙W校的建設(shè)，村委財務的收支，甚至家門口道路的鋪設(shè)整修......這些都是你說了算。

　　“民主懇談”是溫嶺市干部群眾在探索基層民主政治建設(shè)的實踐中產(chǎn)生的具有原創(chuàng)性的基層民主形式，創(chuàng)辦于1999年6月，2000年8月開始在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、社區(qū)、非公企業(yè)和市政府職能部門全面推廣。“民主懇談”經(jīng)過四年來堅持不懈的推廣、深化、規(guī)范和完善，已初步建立起了公眾廣泛參與的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。

　　鎮(zhèn)(街道)“民主懇談”一年四次，定期召開，一期一個主題；召開前五天張貼通告，群眾自愿參加，自由發(fā)言。懇談會討論、決策的事項主要是涉及群眾利益的公共事務和公益事業(yè)，如城鎮(zhèn)建設(shè)、重要工程項目、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的政策、學校教育，等等。懇談會上鎮(zhèn)政府提出決策事項的初步意見、方案，經(jīng)群眾充分討論后，按多數(shù)群眾的合理意見作出決定。

　　市政府職能部門“民主懇談”的內(nèi)容主要是，制訂出臺新的政策或調(diào)整原有的管理方式和辦事程序，調(diào)整或增加新的服務、收費項目，以及其他涉及公眾權(quán)益的政務或公共事務。

　　村“民主懇談”一年兩次以上，主要討論、決定財務收支情況安排，集體資金使用、安排，工程建設(shè)項目，以及其他與村民利益相關(guān)的重要村務。

　　“民主懇談”解決的問題主要有三方面：

　　(—)解決了公眾有序政治參與的渠道。按照我國現(xiàn)行的政治體制，基層群眾的政治參與主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大來實現(xiàn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人數(shù)一般僅有數(shù)十人，大鎮(zhèn)也不過百余人，其他公眾幾乎沒有參與社會公共事務決策和管理的機會。而“民主懇談”的主體就是社會公眾，他們可以自愿參加，自由闡發(fā)見解、表達意愿。因此“民主懇談”這種新型的基層民主形式，為公眾廣泛有序的政治參與提供了—個渠道和場所。  

　　(二)“民主懇談”為農(nóng)村群眾民主監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力行使開辟了一條新途徑。群眾在民主懇談會上對基層政府的政務進行公開監(jiān)督，防止行政權(quán)力侵害公眾利益，指出并糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在公共事務決策和管理中的缺陷和失誤，從而達到維護群眾利益的目的。因此，“民主懇談”解決了這樣一個問題：在我國農(nóng)村普遍建村民自治和村委會直接選舉的民主制度以后，基層民主化進程如何由此起步，穩(wěn)健、廣泛、深入地繼續(xù)推進，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立群眾廣泛參與的規(guī)范化、程序化、制度化的民主監(jiān)督機制。 

　　(三)“民主懇談”初步解決了基層黨委政府執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變的問題�；鶎狱h委政府以“民主懇談”的形式，就與群眾利益關(guān)聯(lián)度較大的重要公共事務，與群眾交流、溝通、協(xié)商，共同討論研究解決，實現(xiàn)了基層黨委政府執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式的創(chuàng)新。