央廣網(wǎng)北京9月16日消息 由國(guó)家新聞出版廣電總局主辦、中央人民廣播電臺(tái)承辦的“2014中國(guó)應(yīng)急廣播大會(huì)”今天在北京召開(kāi)。以下是中國(guó)傳媒大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄧炘炘發(fā)言，闡述推進(jìn)中國(guó)應(yīng)急廣播事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是一個(gè)大題目大工程。

　　這其中可以分為宏觀、中觀和微觀等不同層面的設(shè)計(jì)和落實(shí)。

　　在宏觀上，有關(guān)方面提出，國(guó)家應(yīng)急廣播體系由“三制一案一網(wǎng)”構(gòu)成，即國(guó)家應(yīng)急廣播體制、國(guó)家應(yīng)急廣播機(jī)制、國(guó)家應(yīng)急廣播法制、國(guó)家應(yīng)急廣播預(yù)案和國(guó)家應(yīng)急廣播網(wǎng)。在微觀上，應(yīng)急廣播直接落實(shí)到重大自然災(zāi)害突發(fā)后的中心地點(diǎn)；在具體協(xié)調(diào)和操作運(yùn)行方面，近年來(lái)有許多寶貴的和成功的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。比較而言，在平時(shí)最應(yīng)下大力氣的，在于中觀層面的制度機(jī)制的建設(shè)和布置上。這是中央電臺(tái)面臨的重要任務(wù)。正是在這一層面，“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急，平時(shí)服務(wù)，平戰(zhàn)結(jié)合”的建設(shè)原則得到具體落實(shí)和周密準(zhǔn)備。實(shí)施方面包括并不限于以下若干內(nèi)容。首先，中央電臺(tái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)隨時(shí)準(zhǔn)備好，一旦需要時(shí)，迅速“空降”到發(fā)生災(zāi)害的中心地點(diǎn)或區(qū)域，落實(shí)、參與或配合實(shí)地應(yīng)急廣播的開(kāi)播和設(shè)點(diǎn)活動(dòng)，在抗災(zāi)救災(zāi)最為關(guān)鍵的初始階段，發(fā)揮出強(qiáng)大的和骨干性作用。這是蘆山、魯?shù)榈痊F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急廣播的繼續(xù)與發(fā)展。

　　其次，穩(wěn)步推動(dòng)共建地方性的廣播協(xié)作儲(chǔ)備布點(diǎn)，落實(shí)大區(qū)布點(diǎn)、預(yù)定頻率、預(yù)儲(chǔ)設(shè)備、信息庫(kù)建設(shè)、預(yù)先培訓(xùn)人員等，以及制定協(xié)同預(yù)案、定期巡視和演練等。這種布點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)先從西部邊遠(yuǎn)地區(qū)及自然災(zāi)害多發(fā)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)始，并逐漸推廣和擴(kuò)散到全國(guó)各地。2014年6月，中央電臺(tái)和四川省已經(jīng)啟動(dòng)了這種運(yùn)行試點(diǎn)工作。這種布點(diǎn)建設(shè)需要有關(guān)各方的大力支持和積極參與，是國(guó)家應(yīng)急廣播體系中最基礎(chǔ)的部分和實(shí)體性環(huán)節(jié)。

　　再次，中央電臺(tái)在平時(shí)辦好自有廣播頻率的同時(shí)，應(yīng)該逐漸加大公共性節(jié)目和服務(wù)輸出的成分和比重，扶助各地基層廣播的運(yùn)行，以吸引更多的聽(tīng)眾從廣播的日常服務(wù)中獲益，從而親近廣播、了解廣播和使用廣播。美國(guó)、日本、英國(guó)的公共廣播機(jī)構(gòu)首先都是各自國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的節(jié)目?jī)?nèi)容提供者。我們現(xiàn)在的廣播運(yùn)行偏向城市，很大程度上是都市廣播。2012年，中央電臺(tái)開(kāi)辦了“鄉(xiāng)村之聲”，努力面向和吸引廣大非城市聽(tīng)眾，這是可貴的一步。不過(guò)，中央電臺(tái)還應(yīng)該通過(guò)各種渠道和多樣方式，向基層廣播電臺(tái)提供更多的節(jié)目?jī)?nèi)容和服務(wù)支持，直接激活和提升基層和草根廣播單位的傳播活力和魅力，從而帶動(dòng)整個(gè)廣播行業(yè)，使廣播真正深入各地鄉(xiāng)土。這樣，從中央到地方的廣播網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合，從主動(dòng)脈到毛細(xì)血管的貫通順暢，才有可能建立起來(lái)。發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)急廣播無(wú)不依托完備有效的日常廣播網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

　　最后，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，中央電臺(tái)和各級(jí)地方電臺(tái)正走向多媒體融和傳播，它們的音頻內(nèi)容以及其他多種服務(wù)的推廣和擴(kuò)散，不但通過(guò)收音機(jī)，也越來(lái)越多地通過(guò)各種無(wú)線移動(dòng)互聯(lián)終端獲取。這對(duì)于傳統(tǒng)廣播不是排斥而是豐富和擴(kuò)展。當(dāng)特定的應(yīng)急時(shí)刻來(lái)臨時(shí)，那些移動(dòng)互聯(lián)音頻傳播活動(dòng)和關(guān)系，可以迅速調(diào)整轉(zhuǎn)換到無(wú)線電應(yīng)急廣播通道上，內(nèi)容馬上轉(zhuǎn)為抗災(zāi)救災(zāi)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭救災(zāi)應(yīng)急包內(nèi)必備干電池驅(qū)動(dòng)的或者帶手搖發(fā)電功能的收音機(jī)，而不是4G手機(jī)或者迷你平板。附帶一句，國(guó)外那些應(yīng)急收音機(jī)幾乎全部都是made in China。謝謝各位的寬容與耐心！