央廣網(wǎng)北京9月16日消息 由國(guó)家新聞出版廣電總局主辦、中央人民廣播電臺(tái)承辦的“2014中國(guó)應(yīng)急廣播大會(huì)”今天在北京召開(kāi)。以下是中國(guó)傳媒大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師鄧炘炘發(fā)言，闡述應(yīng)急廣播應(yīng)首先從針對(duì)重大自然災(zāi)害的建設(shè)目標(biāo)做起。

　　在國(guó)內(nèi)一般性的應(yīng)急廣播規(guī)條、操作預(yù)案和社會(huì)討論中，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害和應(yīng)對(duì)突發(fā)社會(huì)緊急事件的傳播運(yùn)行，通常被放在一起考慮和部署，并作為應(yīng)急廣播同等重要的任務(wù)。這一處理的思維和方式有很大的混淆性。從可行性的角度來(lái)看，應(yīng)急廣播建設(shè)最好分步驟分階段逐步實(shí)現(xiàn)并且完善；而應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急廣播應(yīng)是該體系建設(shè)的第一階段和優(yōu)先落實(shí)。

　　原因是，突發(fā)自然災(zāi)害的性質(zhì)及啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急廣播的臨界點(diǎn)都比較單一，比較容易掌控和操作。更為重要的是，針對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急廣播是局部共性信息的及時(shí)擴(kuò)散，是協(xié)同實(shí)地抗災(zāi)救助的組成部分。這種應(yīng)急傳播是針對(duì)有關(guān)局部地區(qū)的一對(duì)多的大眾傳播，功能定位明確，范圍清晰，傳播共識(shí)性高，具有高度的一致性、整合性，傳播實(shí)效接近最大化。而突發(fā)重大社會(huì)事件發(fā)生時(shí)的社會(huì)環(huán)境和信息環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，各種信息和信源立場(chǎng)往往對(duì)立與競(jìng)爭(zhēng)，傳播指向和傳播目的經(jīng)常具有很大的離散性。因此，國(guó)家應(yīng)急廣播系統(tǒng)首先從應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害的階段性目標(biāo)做起，具有實(shí)在的可行性和務(wù)實(shí)性。