央廣網(wǎng)北京3月14日消息 擁有豐富資源的四川達(dá)州如何克服“減貧難”與“返貧易”等現(xiàn)實(shí)矛盾？“一戶一策”的精準(zhǔn)幫扶怎樣從理論落實(shí)到實(shí)踐？14日，全國(guó)人大代表，四川達(dá)州市委書(shū)記包惠做客中央臺(tái)暢談達(dá)州的脫貧攻堅(jiān)。

　　說(shuō)起達(dá)州貧困人口致貧的原因，包惠表示，可以從四個(gè)方面來(lái)概括：

　　一是貧困人口“減貧難”與“返貧易”的矛盾。由于貧困人口主要集中在地域偏遠(yuǎn)、交通不便、自然災(zāi)害頻發(fā)的一些地區(qū)，貧困人口就地減貧和異地搬遷難度非常大。加之抵御風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱，脫貧后極易再次返貧。2015年，達(dá)州全市實(shí)現(xiàn)了15.1萬(wàn)人脫貧，但其中有1.29萬(wàn)人因病因?yàn)?zāi)返貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因病致貧成為一個(gè)非常重要的致貧原因，占到40%多。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資源豐富”與“轉(zhuǎn)化困難”的矛盾。達(dá)州全市828個(gè)貧困村中，三分之二以上擁有較好的農(nóng)業(yè)資源，但受交通條件、種養(yǎng)技術(shù)特別是人力資源的制約，資源難以轉(zhuǎn)化為資本，村民守著“金山”卻無(wú)法過(guò)上小康日子。

　　三是脫貧資金“需求大”與“統(tǒng)籌難”的矛盾。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，主要的問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)方面的差距比較大，對(duì)資金的需求量也非常大。另一方面，現(xiàn)行項(xiàng)目資金的管理模式和投入模式，地方缺少統(tǒng)籌權(quán)，集中投向重點(diǎn)貧困地區(qū)的難度大。

　　四是人才“需求大”與農(nóng)村“留人難”的矛盾。達(dá)州是一個(gè)農(nóng)民工輸出大市，常年有180萬(wàn)農(nóng)民工在外打工。貧困村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，成為“空巢”村，不但致富能人難找、甚至連村干部都難選，而且工商資本、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)力量進(jìn)入的渠道也非常窄。