今天請聽：

　　制度型開放，讓世界更放心

　　外商投資法（草案）昨日（8日）亮相，成為全國兩會關(guān)注的焦點(diǎn)。全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會委員于志剛說，外商投資法受關(guān)注，與中國開放的大門越開越大直接相關(guān)：去年以來，從特斯拉全球最大工廠落戶上海并順利開工，到首家外商獨(dú)資石油公司獲得國內(nèi)成品油批發(fā)資質(zhì)，再到首只外資私募基金完成備案，首家外資保險(xiǎn)公司獲批籌建……一個個“首家”“最大”等關(guān)鍵詞，既勾勒出外資來華的熱烈場面，也表明我國開放的領(lǐng)域越來越大，開放的信心越來越足。

　　制度型開放首先就是要進(jìn)一步修訂完善外商投資管理服務(wù)規(guī)范的法律法規(guī)，為2.0版的對外開放提供制度保障，讓外國投資者和外資企業(yè)能夠清楚了解所有的規(guī)范性文件的等政策和導(dǎo)向，依規(guī)而行。

　　依法辦事、依規(guī)而行，全方位更高水平對外開放必須更加注重規(guī)則制度的引領(lǐng)。

　　在改革和開放的方式上，應(yīng)當(dāng)是以頂層設(shè)計(jì)為主為先。在對外開放的模式上，不再是以單純的純粹的稅收優(yōu)惠、勞動力成本等作為吸引和競爭優(yōu)勢，而是以穩(wěn)定不變的制度優(yōu)勢形成強(qiáng)大的吸引力。

　　去年以來，我國對外貿(mào)易和對外投資都創(chuàng)下歷史新高，在世界跨國投資復(fù)蘇放緩的背景下，我國繼續(xù)成為跨國投資的熱土，與去年我國汽車、金融等領(lǐng)域?qū)ν忾_放按下快進(jìn)鍵直接相關(guān)。中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清接受中央廣播電視總臺采訪時(shí)表示：歡迎外資金融機(jī)構(gòu)更多地進(jìn)入中國市場。

　　開放的步伐可以更快一些、更大一些，現(xiàn)在我們具備了這個條件。我們歡迎它們更多來，這個風(fēng)險(xiǎn)我們是完全可以把握的。

　　從商品要素型開放，到制度型開放，中國打開的大門將為世界提供更好的營商環(huán)境。國家發(fā)改委副主任寧吉喆在十三屆全國人大二次會議記者會上說：

　　我們將堅(jiān)持開放發(fā)展理念，在全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時(shí)，還要加上正面鼓勵，再加上準(zhǔn)入后的國民待遇，為外資構(gòu)建更好的營商環(huán)境。

　　全國人大常委會法工委主任沈春耀說，在“準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”的國際通行規(guī)則基礎(chǔ)上，中國進(jìn)一步提出“準(zhǔn)入后國民待遇+正面鼓勵”。這句話里頭的一“前”一“后”、一“正”一“負(fù)”，充分彰顯了中國高水平對外開放的自信和底氣。

　　更加有效、更加高水平地利用外商投資，法律制度就是保障這樣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管我們有不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難，但是沒問題。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長李稻葵說，制度型開放是外資“引進(jìn)來、留得住”的法律基礎(chǔ)，讓外資來華更放心，中國企業(yè)也才更有信心。

　　對于外商來說，由于有了法律，政策的穩(wěn)定性和各種條規(guī)的穩(wěn)定性就確定了，如果個別的地區(qū)或者行政部門出臺了自己的一些新的條例，這個條例和《外商投資法》是相抵觸的，外商也可以到中國的法院來提請?jiān)V訟或者說仲裁，這樣的話就有依據(jù)了，就更愿意、更有自信心來中國投資。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是制度型開放的一大著力點(diǎn)。全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)CEO楊元慶說，盡管我國推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著，各種專利申請也位居世界前列，但發(fā)展自己，也要照亮世界。只有為外資提供更全面、更有力的法治保障，才能為我國自主創(chuàng)新插上騰飛的翅膀。

　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急，這個不僅僅是國外的要求，應(yīng)該也是我們自己的要求。如果沒有更好的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我們的創(chuàng)新也是很難發(fā)展起來的。

　　加速對外開放，自貿(mào)區(qū)先行。政府工作報(bào)告提出“賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)”。全國人大代表、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩認(rèn)為，在制度性型開放過程中，自貿(mào)區(qū)必須也必然會提供更多更高質(zhì)量的制度創(chuàng)新成果。

　　盡快修定《上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單以及特別管理措施涉及的行業(yè)范圍，減少外商投資限制；建立以吸引跨國公司總部及其重大項(xiàng)目在上海落地為核心的制度支持平臺，降低商業(yè)成本，加大國民待遇項(xiàng)下的減稅降費(fèi)力度。

　　今年政府工作報(bào)告把“推動全方位對外開放”繼續(xù)列為工作重點(diǎn)，一系列擴(kuò)大開放的舉措，就是要推動我國“由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放”的轉(zhuǎn)變。全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會委員于志剛認(rèn)為，從商品要素型開放到規(guī)則制度型開放，中國的對外開放躍上了新高度。