最高法發(fā)布10件國家賠償和司法救助典型案例

　　我國三年使用司法救助資金26.7億元

　　北京青年報(bào)記者13日從最高人民法院獲悉，2013年至2018年10月，人民法院共審理各類國家賠償案件2.8萬余件，包括呼格吉勒?qǐng)D案、聶樹斌案等，有效保障受不法職權(quán)侵害的當(dāng)事人的合法權(quán)益。同時(shí)，2015至2017年，全國法院共辦理司法救助案件12萬件，共使用司法救助資金26.7億元，案均救助金額2.2萬余元。

　　最高人民法院當(dāng)日發(fā)布了10件人民法院國家賠償和司法救助典型案例。在“劉學(xué)娟申請(qǐng)北京市公安局朝陽分局刑事違法扣押賠償案”中，北京市公安局朝陽分局對(duì)劉學(xué)娟涉嫌詐騙案立案偵查，并對(duì)劉學(xué)娟進(jìn)行逮捕。其間，朝陽分局扣押凍結(jié)劉學(xué)娟涉案款項(xiàng)共計(jì)639萬余元。2010年8月18日，朝陽公安分局以劉學(xué)娟涉嫌詐騙132.6萬向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，全部涉案款項(xiàng)639萬余元一并隨案移交。2011年11月7日，朝陽區(qū)法院以詐騙罪判處劉學(xué)娟有期徒刑11年，罰金1.1萬，并將扣押凍結(jié)款項(xiàng)中的132.6萬發(fā)還某鄉(xiāng)政府，1.1萬用于執(zhí)行罰金，余款506萬余元(含凍結(jié)賬戶期間孳息1萬余元)退回。

　　2014年，某鄉(xiāng)政府向朝陽區(qū)法院提起民事訴訟，要求劉學(xué)娟返還238萬余元補(bǔ)償款，法院判決劉學(xué)娟返還。朝陽公安分局決定解除扣押并發(fā)還267萬余元剩余款項(xiàng)，但未提及利息。隨后，北京市公安局復(fù)議決定依法予以變更分局作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的原賠償決定，并責(zé)令朝陽公安分局解除對(duì)267萬余元的扣押，發(fā)還賠償請(qǐng)求人，并支付相應(yīng)利息。

　　北京市二中院賠償委員會(huì)審理認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案款項(xiàng)進(jìn)行扣押并無不當(dāng)。但在朝陽區(qū)檢察院將判決未認(rèn)定的506萬余元退回該局后，該局除協(xié)助執(zhí)行法院生效民事判決，扣劃238萬余元外，應(yīng)將余款267萬余元及時(shí)解除扣押并發(fā)還，其未予發(fā)還并繼續(xù)扣押該款項(xiàng)違反了刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。此外，北京市公安局對(duì)該款決定予以返還并承擔(dān)相應(yīng)利息并無不當(dāng)，但在利息計(jì)算上存在一定錯(cuò)誤，遂在維持北京市公安局返還267萬余元及相應(yīng)利息的決定項(xiàng)目之外，決定再向劉學(xué)娟支付未按期返還被扣押款項(xiàng)所應(yīng)支付的銀行同期存款利息30萬余元。

　　最高法在公布該案時(shí)提到了案件的典型意義，根據(jù)國家賠償法規(guī)定，偵查、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。本案即是一起典型的刑事違法扣押賠償案件。

　　公安機(jī)關(guān)在偵查過程中采取扣押措施并無不當(dāng)，但在被告人已被法院定罪量刑之后，其對(duì)原采取刑事強(qiáng)制措施的涉案財(cái)物亦應(yīng)及時(shí)處置，如對(duì)未予認(rèn)定的涉案款繼續(xù)扣押，則有可能發(fā)生國家賠償。

　　“通過國家賠償案件的審理，以法治思維、法治方式處理‘官民關(guān)系’、調(diào)和公權(quán)力和私權(quán)利沖突，一方面救濟(jì)了受損的私權(quán)利，一方面也對(duì)于國家機(jī)關(guān)及其工作人員如何依法正當(dāng)行使權(quán)力，提出了反向的參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也對(duì)于同類案件的處理具有一定的示范作用。” 最高人民法院賠償辦副主任祝二軍說。

　　文/本報(bào)記者 孟亞旭 實(shí)習(xí)記者 潘悅