新華社北京２月２０日電（新華社記者張旭東、安蓓）２０１４年２月２６日，習(xí)近平總書記全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。

　�。衬陙�，京津冀協(xié)同發(fā)展取得哪些成效？有序疏解北京非首都功能進(jìn)展如何？今年的工作重點(diǎn)是什么？記者采訪了國家發(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐紹史。

　　實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展良好開局

　　3年，1090多天，在歷史長河里，只是一瞬間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3周年之際，新華社記者實(shí)地探訪3省市后感受到：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程，在這“一瞬間”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，古老的京畿重地悄然發(fā)生著深刻變革…… 新華社記者 岳月偉 攝

　　問：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略３年來取得了什么成效？

　　答：實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略其意義在于，為探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)探索一條新路，推動(dòng)形成大的世界級城市群，提高城市群發(fā)展的質(zhì)量效益，并帶動(dòng)整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。

　　按照黨中央、國務(wù)院部署，２０１４年以來，京津冀協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作不斷取得積極成效。

　　第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本建立。２０１５年６月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。圍繞落實(shí)規(guī)劃綱要，印發(fā)實(shí)施京津冀“十三五”規(guī)劃，編制完成京津冀空間規(guī)劃，出臺(tái)實(shí)施交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、科技等１２個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，基本構(gòu)建起目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的規(guī)劃體系。

　　第二，抓住主要矛盾，北京非首都功能疏解有序推進(jìn)。北京城市副中心加快規(guī)劃建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施疏解北京非首都功能控增量、疏存量相關(guān)政策意見，穩(wěn)步推進(jìn)一批條件成熟的區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等有序向外疏解轉(zhuǎn)移。

　　第三，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)率先突破取得重要進(jìn)展。京張、京霸鐵路等重大軌道交通項(xiàng)目加快建設(shè)，一批“斷頭路”和“瓶頸路”打通擴(kuò)容。建立健全京津冀及周邊地區(qū)大氣污染和水污染防治協(xié)作機(jī)制，引灤入津生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立，引黃入冀補(bǔ)淀等重大工程加快實(shí)施，２０１６年京津冀區(qū)域ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降約３３％�，F(xiàn)代汽車滄州第四工廠等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　第四，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制加快構(gòu)建。北京全國科技創(chuàng)新中心、京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，京津冀城際鐵路投資公司成立并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法出臺(tái)實(shí)施，京津冀手機(jī)漫游費(fèi)和長途費(fèi)取消，一批重大改革舉措穩(wěn)步落地，探索積累了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　第五，補(bǔ)齊發(fā)展短板，公共服務(wù)共建共享取得新突破。促進(jìn)教育醫(yī)療資源合理分布和合作共建，啟動(dòng)了區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享試點(diǎn)，燕達(dá)醫(yī)院率先實(shí)現(xiàn)與北京基本醫(yī)療保險(xiǎn)互聯(lián)互通，京冀基礎(chǔ)教育教師互派培養(yǎng)項(xiàng)目大力實(shí)施，區(qū)域旅游一體化格局逐步建立，京冀共同做好冬奧會(huì)籌備工作，建立了京津兩市對口幫扶張承環(huán)京津相關(guān)地區(qū)工作機(jī)制。

　�。衬陙�，三省市逐步打破“一畝三分地”思維定勢，正朝著協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展良好開局，取得了明顯的階段性成效。

　　抓好有序疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”

　　3年，1090多天，在歷史長河里，只是一瞬間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3周年之際，新華社記者實(shí)地探訪3省市后感受到：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程，在這“一瞬間”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，古老的京畿重地悄然發(fā)生著深刻變革…… 新華社記者 羅曉光 攝

　　問：有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心，目前進(jìn)展如何？

　　答：有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“牛鼻子”。北京人口過度膨脹，交通日益擁堵，房價(jià)持續(xù)高漲，資源環(huán)境承載力嚴(yán)重不足，根本原因是北京集聚了過多的非首都功能，再按老路走下去必然“山窮水盡”。因此，京津冀協(xié)同發(fā)展首要的、也是最核心的任務(wù)是有序疏解北京非首都功能。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合、集中疏解與分散疏解相結(jié)合、嚴(yán)控增量與疏解存量相結(jié)合、統(tǒng)籌謀劃與分類施策相結(jié)合，重點(diǎn)疏解一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專業(yè)市場等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第一，加快北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)。目前，副中心總體城市設(shè)計(jì)完成，行政辦公啟動(dòng)區(qū)一期工程全面實(shí)施，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、景觀提升工程加快建設(shè)。

　　第二，研究制定相關(guān)疏解政策意見。控增量、疏存量相關(guān)政策意見出臺(tái)實(shí)施，北京市出臺(tái)疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策和轉(zhuǎn)移支付引導(dǎo)政策，對非居民用氣、用熱、用水、用電實(shí)行分區(qū)域價(jià)格政策，嚴(yán)格落實(shí)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，自２０１４年實(shí)施以來不予辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)達(dá)１．６４萬件。

　　第三，先行啟動(dòng)一批疏解示范項(xiàng)目。３年來，累計(jì)調(diào)整疏解動(dòng)物園、大紅門、天意等批發(fā)市場商戶３７０余家，清理淘汰一般性制造業(yè)企業(yè)１３００余家，北京城市學(xué)院、建筑大學(xué)、工商大學(xué)已累計(jì)向五環(huán)外的新校區(qū)疏解學(xué)生１．６萬人，北京天壇醫(yī)院豐臺(tái)新院址、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期擴(kuò)建、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、北京大學(xué)第六醫(yī)院昌平院區(qū)加快建設(shè)。

　　功能疏解的成效主要體現(xiàn)在人口上，截至２０１６年末，北京市常住人口為２１７２．９萬人，同比增加２．４萬人，增量同比減少１６．５萬人，增速同比下降０．８個(gè)百分點(diǎn)，其中城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)由升到降的拐點(diǎn)，比２０１５年下降３％。

　　有序疏解北京非首都功能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽涉的利益主體非常多，要有歷史耐心和戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)重大功能承接平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮疏解政策和示范項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用，先易后難，穩(wěn)扎穩(wěn)打，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　５大工作重點(diǎn)確保實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)

　　問：規(guī)劃綱要提出到２０１７年實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，請問今年的工作重點(diǎn)有哪些？

　　答：第一，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北京非首都功能疏解。協(xié)調(diào)加快北京城市副中心建設(shè)，２０１７年底前北京市級各大機(jī)關(guān)及部分市屬行政部門率先啟動(dòng)搬遷。繼續(xù)謀劃推動(dòng)一批條件成熟的區(qū)域性批發(fā)市場、一般性制造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等向外疏解轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌做好北京城市副中心、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。

　　第二，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)和重要事項(xiàng)落地。加快北京新機(jī)場、京津風(fēng)沙源治理、首鋼京唐二期等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目建設(shè)，建成一批環(huán)首都國家森林公園，淘汰關(guān)停一批高耗能、高耗水、高污染企業(yè)，完成化解過剩產(chǎn)能和環(huán)境治理年度目標(biāo)任務(wù)。

　　第三，深化協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村、天津自貿(mào)區(qū)等先行先試平臺(tái)輻射帶動(dòng)作用，探索區(qū)域統(tǒng)一的金融投資、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策，帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展不斷深化拓展。

　　第四，促進(jìn)公共服務(wù)共建共享。促進(jìn)教育資源共享和醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)順暢銜接，提升公共文化水平，加快環(huán)京津貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐。

　　第五，進(jìn)一步完善協(xié)同發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮三省市主體責(zé)任作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，抓好協(xié)同發(fā)展全局性重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布協(xié)同發(fā)展重要工作進(jìn)展和成效，推進(jìn)形成協(xié)同發(fā)展正能量。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將與有關(guān)方面密切配合，共同努力，在工作中進(jìn)一步找準(zhǔn)著力點(diǎn)，扎實(shí)做好２０１７年協(xié)同發(fā)展各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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抓住新機(jī)遇　打造新格局--京津冀三地負(fù)責(zé)人談協(xié)同發(fā)展

　　新華社北京２月２０日電（新華社記者 周亮、趙文君、孔祥鑫、劉元旭、白林）推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場重大的深刻變革，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是一次充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的大考。３年來，這一重大戰(zhàn)略在北京、天津、河北三地落地生根、開花結(jié)果，并取得了積極成效。

　　就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，解決發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步優(yōu)化國家發(fā)展區(qū)域布局、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，北京市市長蔡奇、天津市市委書記李鴻忠、河北省省委書記趙克志近日接受新華社記者采訪并發(fā)表了意見。

　　蔡奇：年底有望北京四大市級機(jī)關(guān)率先啟動(dòng)搬遷

　　上圖：平寶線天津薊縣和北京平谷區(qū)交界處的道路整修完畢，一輛轎車從天津駛向北京平谷區(qū)（2015年7月24日攝）；下圖：一輛汽車經(jīng)過平寶線天津薊縣和北京平谷區(qū)交界處的限寬路障（2014年4月2日攝）。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，三省市交界處的“斷頭路”和限高、限寬的“限行路”正逐漸被疏通。 3年，1090多天，在歷史長河里，只是一瞬間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3周年之際，新華社記者實(shí)地探訪3省市后感受到：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程，在這“一瞬間”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，古老的京畿重地悄然發(fā)生著深刻變革…… 新華社記者 岳月偉 攝

　　北京市市長蔡奇表示，北京這些年的變化非常巨大發(fā)展也很快，各方面的成就都是有目共睹的，但確實(shí)也面臨著很多令人揪心的問題，像人口過多、大氣污染、房價(jià)高漲、交通擁堵，還有垃圾、污水的治理任務(wù)也很艱巨。

　　“解決這些問題，僅僅局限于北京自身的范圍是不夠的，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量。因此，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題的治本之策�！辈唐嬲f。

　　蔡奇說，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，以提升首都核心功能、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)方向，把疏解與提升有機(jī)結(jié)合起來，在疏解功能中謀發(fā)展。

　　如何理解疏解非首都功能？蔡奇一連用了“七個(gè)就是”來闡釋。“就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)�！�

　　他表示，要緊緊抓住北京非首都功能這個(gè)主要矛盾，并處理好疏解與提升、疏解與整治、疏解與承接等關(guān)系，努力在疏解中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

　�。衬陙�，北京制定實(shí)施并修訂完善了全國首個(gè)以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，全市禁限比例達(dá)到５５％，城六區(qū)達(dá)到７９％。優(yōu)先重點(diǎn)疏解四類非首都功能，累計(jì)退出一般性制造業(yè)企業(yè)１３４１家，調(diào)整疏解３５０家商品交易市場。

　　目前，北京正在全面實(shí)施“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。從２０１７年至２０２０年，全市年均減少存量３０平方公里，這將對新增用地和新增產(chǎn)業(yè)，形成更加嚴(yán)格的約束。今年將疏解退出５００家一般性制造型企業(yè)，清理整治“散亂污”企業(yè)２５７０家。繼續(xù)加大力度疏解批發(fā)市場，疏解提升市場１２０個(gè)，完成動(dòng)物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場的撤并升級和外遷，基本完成官園、萬通、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場的調(diào)整疏解和升級改造，疏解提升物流中心３８個(gè)。

　　北京作為首都，長期以來聚集了大量的資源，人口與資源環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出。以北京中心六個(gè)城區(qū)為例，以全市８％的面積集聚了全市近６０％的常住人口，集聚了全市近７２％的就業(yè)人口。

　　蔡奇說，疏解非首都功能的成效，最終要集中體現(xiàn)在人口的調(diào)減上，北京的人口已經(jīng)接近“天花板”。必須加快疏解非首都功能，實(shí)現(xiàn)人隨功能走。２０１６年，北京市常住人口增量和中心城區(qū)的常住人口實(shí)現(xiàn)雙下降的歷史性拐點(diǎn)。

　　蔡奇表示，建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國家大事，是疏解非首都功能的標(biāo)志性工作。目前正在推進(jìn)的城市副中心建設(shè)，安排３５０項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，已有１０６個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　他說，今年年底，有望四大市級機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門率先啟動(dòng)搬遷。

“協(xié)同發(fā)展，重頭戲還在后面”--千年古城滄州逐夢記

　　新華社北京2月20日電（新華社記者）“以前想為家鄉(xiāng)效力卻沒有地方，現(xiàn)在終于如愿了。”在保定求學(xué)、天津等地工作12年后，34歲的喬婷婷兩年前回到面朝大海的家鄉(xiāng)——河北滄州，成為滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園里一家北京藥企招聘的第一名當(dāng)?shù)貑T工。

　　東臨渤海、北靠京津的滄州是座古城，于北魏年間即公元517年設(shè)立，迄今恰好1500年，宋遼時(shí)期曾是邊關(guān)，也是《水滸傳》中林沖發(fā)配的邊疆之地。

　　京籍藥企開始落戶，北京現(xiàn)代滄州工廠投產(chǎn)，北京批發(fā)商戶開業(yè)……在京津冀協(xié)同發(fā)展的大潮下，不僅“喬婷婷”的命運(yùn)發(fā)生著改變，以“鎮(zhèn)海吼”鐵獅子為城市“圖騰”的千年古城滄州，也正悄然發(fā)生蛻變，成為一片熱土。

　　千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)夢：“價(jià)值往往是以公斤甚至以克計(jì)”

　　初春時(shí)節(jié)，乍暖還寒。渤海新區(qū)一片鹽堿灘上，一輛輛大型施工機(jī)械車輛往來穿梭，一些廠房拔地而起，占地約14平方公里的滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已初具雛形。

　　在滄州，說京津冀協(xié)同發(fā)展，人們言必提“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”。這個(gè)由北京上百家藥企投票“投”出來的園區(qū)項(xiàng)目，因?yàn)榫哂幸?guī)模效應(yīng)和實(shí)行異地延伸監(jiān)管格外引人注目——扎堆落戶的京籍藥企達(dá)到50多家，已有10多家開工建設(shè)，2家進(jìn)入試生產(chǎn)。

　　事情回到2年多前——根據(jù)北京制定的工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，化學(xué)原料藥制造須在2017年年底前全部退出北京。

　　2014 年秋，北京市經(jīng)信委牽頭組織了一場遴選會(huì)：從 5 家候選開發(fā)區(qū)中選出 3家“打擂臺(tái)”，讓企業(yè)投票決定轉(zhuǎn)移地，期間第三方公司全程評估，滄州最終勝出……

　　“北京200 多家主要藥企分布在不同區(qū)縣�！�打擂臺(tái)’前，我們一家家登門拜訪，遞材料，介紹新區(qū)情況，包括已有的化工基礎(chǔ)、工業(yè)氣體供應(yīng)和危險(xiǎn)廢物處理能力，以及毗鄰黃驊港等優(yōu)勢。”渤海新區(qū)從事招商工作的沈玉堃，至今清晰記得那個(gè)夏天，“最熱的一個(gè)月，我和 40 多個(gè)同事2人一組，一一拜訪，幾乎跑遍了�！�

　　“打擂臺(tái)”不易，想要“迎娶”也不易——在我國，醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行屬地管理，藥企必須在注冊地生產(chǎn)、接受監(jiān)管，跨地域生產(chǎn)必須重新進(jìn)行藥品注冊。

　　經(jīng)國家食藥監(jiān)總局同意，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在全國首開異地延伸監(jiān)管的先河：入駐的北京藥企依然保持北京身份，由北京食藥監(jiān)部門實(shí)施許可和認(rèn)證并負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。簡單說，就是滄州生產(chǎn)“北京藥”。

　　“以前這里的傳統(tǒng)化工產(chǎn)品動(dòng)不動(dòng)幾萬噸、幾十萬噸，附加值低�，F(xiàn)在生物醫(yī)藥的價(jià)值往往是以公斤甚至以克計(jì)，不單是附加值高而且排放低。”沈玉堃說。

　　聚集效應(yīng)正在產(chǎn)生。作為河北省承接北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的唯一園區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園還吸引了天津等地藥企，企業(yè)總數(shù)超過60家，總投資200多億元。

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的落戶，讓滄州人有了新的夢想。

　　“爭取今年上半年再開工10家。”滄州渤海新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國棟說，“希望到2020年，這里承接北京藥企達(dá)到100家，完成投資500億元，產(chǎn)值1000億元�！�

　　“以前，滄州是石油化工城，現(xiàn)在要打造汽車城、生物醫(yī)藥城、核能產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)文化城。”滄州市委書記楊慧說。

從“山”到“�！钡目缭健�—“海上首鋼”１０年新生記

　　新華社北京２月１９日電 題：從“山”到“海”的跨越——“海上首鋼”１０年新生記

　　新華社記者李俊義、孔祥鑫、安蓓

　　十年砥礪，山海作證。

　　從北京城西的石景山，到渤海之濱的曹妃甸，１０年櫛風(fēng)沐雨，百年首鋼實(shí)現(xiàn)了一次鳳凰涅槃式的新生。

　　當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家戰(zhàn)略后，首鋼成為這一歷史性戰(zhàn)略的先行者。京冀協(xié)同共建曹妃甸，十年磨一劍的首鋼，再次吸引了人們關(guān)注的目光。

　　搬遷

　　這是首鋼十余萬職工難忘的日子——

　　２０１０年１２月２８日，首鋼北京石景山廠區(qū)涉鋼系統(tǒng)全面停產(chǎn)。

　　依據(jù)活動(dòng)設(shè)計(jì)方案，當(dāng)公司領(lǐng)導(dǎo)宣布停產(chǎn)口令時(shí)，全體職工要喊一句響亮的口號(hào)：今日離別舊家園，明天開創(chuàng)新天地。然而卻沒有，沒有人能喊出這個(gè)口號(hào)，取而代之的是職工們依依不舍的目光，和眼角難止的淚水。

　　舊業(yè)難棄！

　　首鋼的搬遷，是中國鋼鐵史上最大的一次工業(yè)遷徙。從繁華大都市轉(zhuǎn)移到２００多公里外的不毛之地，一切從零開始，無論是首鋼，還是首鋼人，期間的艱辛，是局外人體會(huì)不到的。

　　“當(dāng)通往曹妃甸的大巴即將開動(dòng)時(shí)，車窗外的孩子看著我，車窗內(nèi)的我看著孩子，直到我們彼此看不見�！币晃皇卒撀毠み@樣寫道。

　　新舊交替，去留之間，有過彷徨，有過猶豫，最終還是選擇了奔赴。

　�。玻埃岸喙�里之外的曹妃甸小島，有一個(gè)新的戰(zhàn)場等待去開辟。

歷史性工程 歷史性一步——京津冀協(xié)同發(fā)展3周年實(shí)地探訪記

　　2月18日，幾名行人從北京城市副中心工地旁走過。目前，北京城市副中心行政辦公區(qū)一期工程全面施工，部分建筑實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。 3年，1090多天，在歷史長河里，只是一瞬間。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3周年之際，新華社記者實(shí)地探訪3省市后感受到：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程，在這“一瞬間”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，古老的京畿重地悄然發(fā)生著深刻變革…… 新華社記者 羅曉光 攝

　　新華社北京2月19日電題：歷史性工程 歷史性一步——京津冀協(xié)同發(fā)展3周年實(shí)地探訪記

　　新華社記者

　　開欄的話：

　　茫茫九派流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書記全面深刻闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義、推進(jìn)思路和重點(diǎn)任務(wù)。三年來，從頂層設(shè)計(jì)到全面實(shí)施，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程積極推進(jìn)，開局良好。

　　在習(xí)近平總書記重要講話三周年前夕，新華社記者深入走訪京津冀三地政府、園區(qū)、企業(yè)、村莊，對話各級官員、權(quán)威專家、企業(yè)家、群眾。從今天起開設(shè)“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”專欄，連續(xù)播發(fā)系列通訊、訪談、評論等，全方位反映這三年京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)展成就和經(jīng)驗(yàn)啟示，展望這一重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的壯麗圖景。

　　3年，1090多天，在歷史長河里，只是一瞬間。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3周年之際，新華社記者實(shí)地探訪3省市后感受到：推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一歷史性工程，在這“一瞬間”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)良好開局，古老的京畿重地悄然發(fā)生著深刻變革……

　　瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”——

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃部署和直接指揮下，京津冀三地猶如一支聯(lián)合艦隊(duì)，正揚(yáng)帆破浪，向著協(xié)同發(fā)展的光明未來奮進(jìn)……

　　從“五了歌”到“其勢已成，其時(shí)已至”

　　——藍(lán)圖繪就，立柱架梁，京津冀協(xié)同發(fā)展3年，取得了實(shí)實(shí)在在的成果，協(xié)同發(fā)展的新格局正在逐步形成

　　滄州，東臨渤海，北靠京津。2017年，恰逢建州1500年。走進(jìn)古老的滄州，一幕幕場景令人難忘。

　　機(jī)器人在北京現(xiàn)代滄州工廠焊接車間生產(chǎn)線上工作（2016年10月18日攝）。 新華社記者 牟宇 攝

　　——299個(gè)機(jī)器人！北京現(xiàn)代滄州工廠車身焊接車間內(nèi)，自動(dòng)化程度極高的生產(chǎn)線將一輛輛汽車成功組裝……

　　——滄州西站旁，明珠商貿(mào)城內(nèi)，來自北京的數(shù)百戶商戶“安營扎寨”，有些把家都搬了過來……

　　——渤海灣畔，滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，簽約的50多家北京藥企已有十多家開工建設(shè)，2家試生產(chǎn)……

　　“汽車下線了，藥品出廠了，商戶贏利了，大學(xué)招生了，北京大醫(yī)院的醫(yī)生掛牌了……”滄州市委書記楊慧用5個(gè)“了”字，形象地說出了這座古城的新變化。

　　融合促發(fā)展，協(xié)同現(xiàn)活力。滄州的變化，只是京津冀協(xié)同發(fā)展3年的一個(gè)縮影。

　　作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納人口最多的地區(qū)之一和拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，京津冀三地面積達(dá)21.6萬平方公里，生活著1億多人。實(shí)現(xiàn)京津冀一體化，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈乃至環(huán)渤海發(fā)展，長期以來，是人們的一個(gè)夢想。

　　然而毋庸諱言，京津冀地區(qū)發(fā)展面臨著諸多困難和問題，特別是北京聚集過多的非首都功能，“大城市病”問題突出；京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，區(qū)域發(fā)展差距懸殊……

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，做出了實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策。

　　3年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組直接部署下，繪制藍(lán)圖，立柱架梁，一幅波瀾壯闊的協(xié)同發(fā)展“大棋局”在幽燕大地展開。

　　協(xié)同發(fā)展，交通先行。

　　2015年12月28日，津保鐵路開通。一年后——2017年1月列車運(yùn)行圖調(diào)整，保定東站日乘車人數(shù)突破1萬人次大關(guān)。

　　“從保定往東北方向，到天津、秦皇島等地不用再繞行北京。”在鐵路系統(tǒng)工作20多年的高強(qiáng)站長說，“保定已經(jīng)成了一個(gè)小小的交通樞紐，京津保則形成了黃金交通三角�！�

　　津保鐵路，是京津冀協(xié)同發(fā)展交通先行的一例。

　　3年來，一體化交通網(wǎng)絡(luò)加速構(gòu)建——計(jì)劃新建24條城際鐵路的京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得批復(fù)，京津城際延長線、津保鐵路、張?zhí)畦F路建成通車，京沈、京霸、石濟(jì)、呼張高鐵加快建設(shè)，京張、大張鐵路全線開工，京濱、京唐城際已核準(zhǔn)……

　　公路方面，京臺(tái)高速天津段、北京段和首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊段、京秦高速天津段建成通車，京開高速拓寬工程、太行山高速等加快推進(jìn)，一批高速公路“斷頭路”、國省干道“瓶頸路段”正在打通或擴(kuò)容。

　　航空方面，北京新機(jī)場主航站樓主體結(jié)構(gòu)封頂，飛行區(qū)工程全面開工；河北機(jī)場集團(tuán)公司納入首都機(jī)場集團(tuán)公司管理，京津冀機(jī)場一體化運(yùn)營管理機(jī)制初步形成……

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是最大的協(xié)同。

　　從北京（曹妃甸）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新樂的三元河北工業(yè)園到廊坊京冀電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，河北省工信廳廳長龔曉峰的一張PPT地圖上，清晰可見分布在全省10多個(gè)地市的10多個(gè)園區(qū)、基地、企業(yè)，或已奠基開工，或已投產(chǎn)……

　　亦莊—永清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村海淀園秦皇島分園……伴隨一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體正在形成。迄今，中關(guān)村企業(yè)已在津冀兩地設(shè)立分公司1903家、子公司1426家；2016年，北京輸出到津冀技術(shù)合同3103項(xiàng)，成交額154.7億元，同比增長38.7%……

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀大數(shù)據(jù)研究中心運(yùn)用企業(yè)大數(shù)據(jù)所做的監(jiān)測分析結(jié)果顯示：2014年以來，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)、相互投資增長迅猛、聯(lián)合創(chuàng)新大幅攀升、產(chǎn)業(yè)升級步伐加快等新動(dòng)向。

　　“三地形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)分工格局已初步形成。”中心主任祝爾娟說。

　　生態(tài)環(huán)境協(xié)同，是協(xié)同發(fā)展的底線。

　　“三北”防護(hù)林完成造林面積2.81萬畝、京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)任務(wù)19.7萬畝完成。北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度2016年比2013年下降約33%；北京淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車38萬輛……京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用；京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作小組成立；環(huán)首都國家公園體制試點(diǎn)區(qū)實(shí)施方案編制完成……

　　北京50多家醫(yī)院與津冀150余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作辦醫(yī)；京津冀三地102家醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)互認(rèn)17項(xiàng)醫(yī)學(xué)影像檢查資料；組建京津冀地區(qū)4個(gè)高等教育聯(lián)盟……交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)，三大領(lǐng)域“率先突破”的同時(shí)，公共服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同也在全面推進(jìn)。

　　“2014年做出決策，2015年通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，短短3年，三地協(xié)同發(fā)展處在了立柱架梁的階段�！北本┦型七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王海臣認(rèn)為。

　　協(xié)同，出生產(chǎn)力——

　　在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，京津冀地區(qū)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭：

　　——北京加快“瘦身提質(zhì)”，“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快構(gòu)建，2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.49萬億元，增速6.7%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到80.3%；

　　——天津推動(dòng)“強(qiáng)身聚核”，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.79萬億元，增速9%，繼續(xù)位居全國前列；

　　——河北省積極承接北京非首都功能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“健身增效”，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值3.18萬億元，增速6.8%。

　　京津冀三省市發(fā)展整體性、聯(lián)動(dòng)性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展正向廣度和深度拓展……

　　2016年，河北裝備制造業(yè)增加值首次超過鋼鐵業(yè)。

　　“組織研究‘十三五’時(shí)，是想在2020年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)�！焙颖笔∈￠L張慶偉說，“因?yàn)閰f(xié)同發(fā)展，這個(gè)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)了�！�

　　協(xié)同，出自信心——

　　保定高新區(qū)，雙子座大廈巍巍佇立，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心就設(shè)在這里，現(xiàn)已入駐用友、碧水源等70多家企業(yè)，入駐率超過80%。

　　“現(xiàn)在還只是吸引效應(yīng)，希望未來溢出效應(yīng)越來越明顯�！必�(fù)責(zé)運(yùn)營的北京中關(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理石七林說。

　　保定，地處首都南大門。過去3年，對這座歷史名城來說可謂意義非凡�！扒Х�共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。保定的大發(fā)展可謂其勢已成，其時(shí)已至！”保定市委書記聶瑞平說。