2016年商務(wù)工作年終綜述之十丨把握新形勢(shì) 努力開(kāi)創(chuàng)商務(wù)法治建設(shè)新局面

　　發(fā)布時(shí)間：2017-01-10 16:53　來(lái)源：商務(wù)微新聞　作者：商務(wù)微新聞

　　2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部以五大發(fā)展理念深入貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，商務(wù)法治建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　立法工作有序開(kāi)展

　　外商投資領(lǐng)域

　　在推動(dòng)統(tǒng)一的《外國(guó)投資法》立法審議的同時(shí)，配合國(guó)家立法機(jī)關(guān)完成專項(xiàng)修法工作，對(duì)《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》有關(guān)行政審批條款進(jìn)行修改，將不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更，由審批改為備案管理。為做好法律銜接，頒布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》。

　　內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域

　　完善內(nèi)貿(mào)流通法制建設(shè)，為推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐，今年2月將《商品流通法（送審稿）》上報(bào)國(guó)務(wù)院，推動(dòng)立法審議工作。配合全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委完成《電子商務(wù)法（草案）》的起草工作。推動(dòng)報(bào)廢汽車回收、直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、汽車銷售等法規(guī)規(guī)章的制修訂工作。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

　　牽頭起草《出口管制法（草案）》。出臺(tái)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《對(duì)外援助標(biāo)識(shí)使用管理辦法（試行）》等部門規(guī)章。

　　大力推動(dòng)對(duì)外談判

　　一

　　中美、中歐投資協(xié)定談判取得重要進(jìn)展。

　　中美全年共舉行10輪正式談判和1輪小范圍磋商，就新議題取得積極進(jìn)展，兩次交換了負(fù)面清單改進(jìn)出價(jià)，在重要領(lǐng)域提出了實(shí)質(zhì)性開(kāi)放舉措。中歐全年共舉行4輪正式談判和4次會(huì)間會(huì)，就核心內(nèi)容和重點(diǎn)條款進(jìn)行了深入討論。

　　二

　　積極推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和我對(duì)外投資重要目標(biāo)國(guó)的投資協(xié)定談判。

　　三

　　推動(dòng)中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成地理標(biāo)志產(chǎn)品清單的交換。

　　妥善處理世貿(mào)爭(zhēng)端案件

　　2016年，世貿(mào)爭(zhēng)端案件起訴和應(yīng)訴工作均取得可喜成績(jī)。

　　一

　　起訴案件方面，我訴美反傾銷措施案取得重大階段性勝利。

　　專家組在目標(biāo)傾銷歸零、拒絕給予中國(guó)出口企業(yè)分別稅率等主要訴點(diǎn)裁決中方勝訴，裁定美方全部13項(xiàng)涉案反傾銷措施違反世貿(mào)組織規(guī)則。我訴歐盟緊固件反傾銷措施案在原審和執(zhí)行之訴均獲重大勝利，我核心訴點(diǎn)全部獲得支持，歐盟撤銷反傾銷措施。

　　二

　　被訴案件應(yīng)對(duì)得當(dāng)，有力維護(hù)了我相關(guān)措施的正當(dāng)性和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。

　　美訴我外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和公共服務(wù)平臺(tái)案和美訴我國(guó)產(chǎn)支線飛機(jī)稅收優(yōu)惠措施案在磋商階段得以妥善解決。加拿大訴我漿粕反傾銷措施案中，專家組在對(duì)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量影響及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的客觀審查問(wèn)題上完全支持了中方主張。

　　三

　　針對(duì)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條到期問(wèn)題，開(kāi)展世貿(mào)成員“替代國(guó)”做法訴訟準(zhǔn)備工作，并于12月12日同時(shí)對(duì)美歐起訴，敦促其認(rèn)真對(duì)待世貿(mào)義務(wù)，彰顯我堅(jiān)定維權(quán)的態(tài)度，積極維護(hù)世貿(mào)組織規(guī)則的嚴(yán)肅性和多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性。

　　積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作

　　一

　　牽頭參與聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)破產(chǎn)法、電子商務(wù)等工作組會(huì)議，充分發(fā)表中方觀點(diǎn)。

　　積極探索聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)、國(guó)際發(fā)展法律組織在華設(shè)立機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜。加強(qiáng)與國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)交流，參與《移動(dòng)設(shè)備國(guó)際利益公約》項(xiàng)下有關(guān)議題的討論。積極參與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織等多邊平臺(tái)關(guān)于投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則問(wèn)題的討論，對(duì)未來(lái)多邊規(guī)則的制訂施加影響。

　　二

　　辦好第21屆中美法律交流。

　　成功舉辦中美、中歐、中日、中俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議，以及中韓自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)第一次會(huì)議。實(shí)施雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目，赴美歐開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流活動(dòng)，舉辦中歐互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會(huì)。倡議建立金磚國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，在京舉辦“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，商討“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。

　　做好依法行政工作

　　一

　　處理行政復(fù)議案件30件、行政訴訟案件20件。

　　完善行政復(fù)議內(nèi)部工作程序，啟用商務(wù)部行政復(fù)議專用章。進(jìn)一步優(yōu)化部?jī)?nèi)行政應(yīng)訴機(jī)制，聘用律師為我部行政應(yīng)訴提供年度法律服務(wù)。針對(duì)復(fù)議和被訴案件中反映出的問(wèn)題，向有關(guān)方面提出改進(jìn)建議。做好我部重大行政處罰的法律審核工作，今年已處理5起涉及反壟斷未依法申報(bào)的處罰案件。

　　二

　　全面清理我部規(guī)章和規(guī)范性文件

　　分兩批廢止和修改規(guī)章近30部，印發(fā)《商務(wù)部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄》和《商務(wù)部現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄》。

　　三

　　開(kāi)展“六五”普法總結(jié)，制定商務(wù)部“七五”普法規(guī)劃方案，舉辦一期中德經(jīng)濟(jì)法培訓(xùn)班和兩期全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)班。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。商務(wù)部將結(jié)合商務(wù)新形勢(shì)，大力推進(jìn)重點(diǎn)立法，妥善處理爭(zhēng)端、運(yùn)用規(guī)則維護(hù)我貿(mào)易利益，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，全面推進(jìn)依法行政，為商務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法律環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。