新華網(wǎng)北京１０月３１日電（記者朱基釵）十二屆全國人大常委會第十七次會議３１日對慈善法草案進(jìn)行了分組審議。全國人大常委會組成人員在審議中普遍認(rèn)為，面對我國慈善事業(yè)發(fā)展新形勢，制定慈善法很有必要也很緊迫，對于規(guī)范、促進(jìn)和保障慈善事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。同時，也有委員和人大代表對補(bǔ)充宗教慈善等內(nèi)容，以及完善互聯(lián)網(wǎng)慈善等相關(guān)規(guī)定提出建議。

　　烏日圖、沈春耀等委員指出，慈善法草案中對宗教慈善沒有涉及。他們表示，雖然慈善活動不限于宗教，但宗教的慈善活動大量存在，國外慈善事業(yè)很發(fā)達(dá)，相當(dāng)程度上是和宗教緊密結(jié)合在一起的。出臺慈善法，要處理好慈善與宗教的關(guān)系。

　　全國人大民族委員會委員洪長有說，多年來，我國宗教界積極參與和開展賑災(zāi)救災(zāi)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、扶老助殘等慈善活動，受到社會各界廣泛贊譽(yù)和好評。鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動，也是促進(jìn)我國慈善事業(yè)健康發(fā)展的有益補(bǔ)充。

　　同時，也有委員指出草案要充分重視僑捐在我國慈善事業(yè)中重要而獨(dú)特的作用。白志健委員介紹，目前海外僑胞每年通過僑務(wù)部門向國內(nèi)的捐款都達(dá)到數(shù)十億元。他建議，在草案修改的時候，僑捐要在相關(guān)條文中有所體現(xiàn)，在慈善法中適當(dāng)?shù)胤矫鞔_政府僑務(wù)部門的職責(zé)。

　　對于近年來互聯(lián)網(wǎng)慈善快速發(fā)展帶來的新情況新問題，一些委員和人大代表在建議完善細(xì)化相關(guān)規(guī)定的同時，也要考慮疏堵結(jié)合。

　　全國人大代表鄭永扣說，現(xiàn)在的網(wǎng)上募捐，比如在微信和微博里，擴(kuò)散范圍非常廣，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了親友互助式的慈善活動范疇，實(shí)際上已經(jīng)是一種公開募捐了。他建議針對互聯(lián)網(wǎng)對慈善事業(yè)的影響，以及法律邊界不清晰、監(jiān)管不到位等問題進(jìn)行專題研究，盡可能加以規(guī)范。

　　草案規(guī)定，慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門行政管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。對此，劉政奎委員表示，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)已打破了地理空間障礙，再實(shí)行區(qū)域限制不合理，就像不允許一個地方登記注冊的企業(yè)去其他區(qū)域經(jīng)營一樣。

　　“建議完全放開公開募捐的區(qū)域限制，如果為了加強(qiáng)對公開募捐的管理，可以更加嚴(yán)格對公募資格的審查和活動的監(jiān)督�！眲⒄�奎委員說。

　　王毅委員認(rèn)為，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展迅速，正在顛覆傳統(tǒng)的慈善模式，而且越來越多樣化，形式更加靈活。“目前草案中對互聯(lián)網(wǎng)慈善的規(guī)定，顯然難以適應(yīng)新的變化，建議增加相應(yīng)條款鼓勵和保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)慈善活動健康發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)十八屆五中全會提出的 共享發(fā)展 的新理念�！�