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　　央廣網(wǎng)北京10月28日消息（記者任夢巖 肖源 周益帆）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，原先的一些傳統(tǒng)行業(yè)，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的順風車，衍生出新的次生行業(yè)，比如大宗商品網(wǎng)絡貿(mào)易、網(wǎng)上約租車服務和互聯(lián)網(wǎng)金融等等。這些新興行業(yè)大多已經(jīng)成型，卻沒有相關的資質(zhì)，或者說用舊的資質(zhì)來做新的業(yè)務。在為普通民眾提供便利的同時，也帶來了監(jiān)管難題，對新興行業(yè)的資質(zhì)管理，究竟該怎么設立？違規(guī)變更資質(zhì)都造成了哪些損害？

　　聽說買漲買跌都賺錢，山東的王先生加入了所謂的“現(xiàn)貨原油投資群”，通過湖南華夏商品交易市場下屬的會員單位湖南途昊有色金屬經(jīng)營有限公司開設了投資賬戶。在號稱“分析師”的指導下，王先生多次進行所謂的原油交易，很快就賠光了賬戶中的錢。他說，開戶之后指導做華夏油的交易，之后，很快就把錢都損失掉了。根據(jù)“分析師”認為的行情，讓他做多或者做空。它說的叫現(xiàn)貨油。王先生一次都沒交割過，所謂的“現(xiàn)貨”，他認為大概是個名字而已。

　　王先生隨后對這家交易所的交易資質(zhì)產(chǎn)生了疑問，從未見過產(chǎn)品，何談現(xiàn)貨？經(jīng)記者查詢湖南華夏和其會員單位途昊的工商注冊信息發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)僅有建材及化工產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、谷物的批發(fā)資質(zhì)，以及農(nóng)產(chǎn)品、文化用品的銷售資質(zhì)。湖南途昊的董事倪金龍告訴記者，公司正在申請原油交易資質(zhì)。他說：“我們是按照交易所注冊的，可能原油產(chǎn)品也是新上的品種，我們這邊的營業(yè)執(zhí)照也會增加營業(yè)品種�！�

　　途昊的上級公司湖南華夏商品交易中心總裁張寶豐解釋，投資者在交易中心購買的所謂“華夏油”產(chǎn)品，實際上是從原油中所提煉出的成品油，使用的是自家化工產(chǎn)品交易資質(zhì)�！叭A夏油”雖然是成品油，價格漲跌卻不按國家發(fā)改委的指導價進行交易，而是按照國際原油市場的報價而定。他們根據(jù)中石化計算的比率、多少原油可以提煉成多少汽油和柴油的對價方式，折算成兌換多少汽油卡和柴油卡進行現(xiàn)貨交割。

　　一周前，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽再次明確，任何從事原油、成品油進出口、批發(fā)、倉儲、零售的企業(yè)，都必須具備法律法規(guī)所規(guī)定的資質(zhì)條件，取得相關政府部門的經(jīng)營許可。截至目前，商務部尚未批準任何一家交易市場從事原油、成品油交易。也就是說，無論華夏稱自己的產(chǎn)品是原油還是成品油，都沒有相關資質(zhì)。將化工產(chǎn)品的交易資質(zhì)偽裝成原油、成品油交易的，不僅是湖南華夏一家，各地現(xiàn)貨交易所都有類似產(chǎn)品，都是通過互聯(lián)網(wǎng)進行T+0模式的交易，也就是同一交易品種一天之內(nèi)多次交易，這種交易模式也不符合國務院的相關規(guī)定。

　　10月23日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，對于部分地方原油交易平臺存在的無資質(zhì)交易問題，證監(jiān)會將采取措施引導商品類交易場所真正回歸到現(xiàn)貨市場。他說，將會同清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議相關成員單位，持續(xù)督導各省級政府切實落實屬地管理責任，加強對交易場所的監(jiān)督管理，采取有效措施引導商品類交易場所真正回歸到現(xiàn)貨市場，并支持公安機關依法查處打擊涉嫌犯罪的“黑平臺”。

　　與一些企業(yè)違規(guī)變更資質(zhì)給民眾帶來經(jīng)濟損失不同的是，滴滴快的等互聯(lián)網(wǎng)約租車企業(yè)給城市出行帶來了便利，不少互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也讓咱足不出戶，便能享受迅捷的金融服務。不過，這兩個行業(yè)在市場占有率節(jié)節(jié)攀升的同時，也飽受沒“名分”無資質(zhì)的爭議。

　　前不久，滴滴快的剛剛在上海拿到了全國第一張專車運營牌照，為相關企業(yè)運營資質(zhì)的獲取開創(chuàng)了先河，滴滴快的公關負責人葉耘說，上海一開始對專車也是有一些抵觸的，通過不斷的溝通，也看到它的確是順應了市場和市民出行需求的，才誕生了全國首張專車平臺牌照。葉耘認為，作為一個新興行業(yè)，資質(zhì)應該還是要有的，但資質(zhì)具體來說怎么設定？應該是包括政府部門和企業(yè)共同探討。畢竟是新興事物，大家之前都沒有經(jīng)驗。

　　有了上海的先行經(jīng)驗，葉耘認為，全國統(tǒng)一的行業(yè)準入、資質(zhì)標準或許很值得期待。中國每個城市都不一樣，不能都像上海一樣先試試。應該根據(jù)各地情況制定不同的管理辦法，有了經(jīng)驗再制定全國性法規(guī)會更合適一點。法律和市場不僅不是矛盾的，而更應該是合作的。

　　出租車行業(yè)搭上了互聯(lián)網(wǎng)，成就了滴滴、優(yōu)步等企業(yè)。然而，更早搭上互聯(lián)網(wǎng)的金融行業(yè)，目前卻依然在摸索。P2P網(wǎng)絡借貸平臺——地標金融總裁劉俠風說，在目前的網(wǎng)絡借貸行業(yè)，國家仍然沒有公布資質(zhì)門檻和準入條件，這讓那些成熟的企業(yè)，做得不踏實。他覺得，監(jiān)管沒出來，就不知道誰有資質(zhì)誰沒資質(zhì)。在一個行業(yè)興起的時候給它足夠的寬松、有利的環(huán)境是利于行業(yè)發(fā)展的，但互聯(lián)網(wǎng)金融在中國有這么多年了，對那些做了幾年的平臺來說是有點提心吊膽的。因為在創(chuàng)新的時候會有所突破，等做大了再整改，也會有麻煩，還不如一開始就告訴他們什么可以做，什么不可以。

　　對于新興市場出現(xiàn)的資質(zhì)問題，北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平認為，資質(zhì)管理應該隨著市場進行創(chuàng)新。他說，資質(zhì)管理和資質(zhì)資源動員非常難，是影響我國GDP增長和新增長方式的一個重大問題，不能硬把它像冰山一樣按到海面底下去，表面看不見了，但實際上把船撞翻了。出了新的內(nèi)容要用新的管理，而不能用傳統(tǒng)的管理。

　　曹和平表示，新型的企業(yè)資質(zhì)管理體制，應大力推進行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)展動態(tài)監(jiān)管作用。他說，企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)最好的是行業(yè)協(xié)會來管理，而不是主管部門的法律和規(guī)定來管理，因為主管部門的法律和規(guī)定能管總量和邊際調(diào)整，不能管一日的流程和運營，所以要大力促進新興行業(yè)自律性組織的建設，降低這種行業(yè)組織批復的門檻，對交易司、對風險控制司、清算司可能都要有一定的資質(zhì)認定，主管部門和企業(yè)之間的中介組織不要想到就一個就行了，恐怕需要非常多不同類型、不同行業(yè)的自律性組織才行，動態(tài)性資質(zhì)認定比靜態(tài)的、總量的認證資質(zhì)的效率要高。

　　中央財經(jīng)大學法學院教授黃震也持相似的觀點。他說，對這種新興的行業(yè)來說，要有新的理念。我們提倡的是“軟法治理，柔性監(jiān)管”，由社會組織來進行一些監(jiān)管，比如倡導行業(yè)自律、公約、標準等等這些方式，由行業(yè)性組織推動健康發(fā)展，他覺得是當前彌補成文法的不足的一個新思路。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新日新月異的背景下，面對這種創(chuàng)新的模式，必須要做一個理念的創(chuàng)新才能適應時代的變化。

　　互聯(lián)網(wǎng)是個筐，什么都能裝。但是，在互聯(lián)網(wǎng)的這個筐里，還得細分。以互聯(lián)網(wǎng)為渠道的新興行業(yè)企業(yè)，發(fā)展成熟之后，有必要納入到政府監(jiān)管范圍內(nèi)的，政府部門可以設立準入門檻，發(fā)放資質(zhì)牌照，為行業(yè)和企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航；而對于那些可以放開并且放開之后，不會危及國家和民眾安全的領域，就果斷放開，任其在行業(yè)自律之下，自生符合行業(yè)利益的秩序。

　　總之一句話：該管的得管住，該松綁的還得松綁。既釋放市場和企業(yè)活力，又不失政府部門監(jiān)管之職。這樣的理想狀態(tài)，恐怕還需要各行業(yè)的市場主體、相關政府部門以及從業(yè)人員，以包容的胸懷，共同應對新興行業(yè)的資質(zhì)監(jiān)管問題。