視頻：昆明一副區(qū)長出庭應訴 “民告官”見“官”成常態(tài) 來源：中國新聞網

　　中新網昆明7月15日電 (記者 馬騫 楊謹語)昆明西亞山莊業(yè)主委員會以小區(qū)公共建筑物權屬問題為由，起訴昆明市住房和建設局、昆明市呈貢區(qū)人民政府向第三人呈貢歐陸房產公司頒發(fā)公共用地權屬證明的行為侵犯了小區(qū)業(yè)主的合法權益。昆明市中級人民法院15日公開審理了這一起行政管理糾紛案，該市呈貢區(qū)一副區(qū)長作為行政首長出庭應訴。對此，業(yè)內人士認為，新修訂的《行政訴訟法》實施以來，“民告官”見“官”逐漸成為常態(tài)，有利于法制建設。

　　本案件庭審過程中，西亞山莊業(yè)主委員會代表作為上訴人與昆明市住建局、呈貢區(qū)政府以及第三人呈貢區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、呈貢歐陸房地產開發(fā)有限公司等共7家單位或個人組成的被訴訟方，根據公共用地權屬問題進行展開辯訴。雙方各執(zhí)己見，原告發(fā)起訴訟的主體資格、該起訴訟是否超過起訴期限、被訴訟行政機關的相關行為是否合理成為了雙方在法庭上的爭議焦點。

　　該起行政訴訟是一起典型的“民告官”案件，而“民告官不見官”一向是行政訴訟案件中普遍存在的問題。今年5月1日，新修訂的《行政訴訟法》正式實施，其中一大亮點就是“民告官要見官”。其實早在5年前，昆明市就全面施行《昆明市行政機關法定代表人行政訴訟應出庭應訴的規(guī)定》，推動行政機關法定代表人出庭應訴制度，但該制度運行至今出現了一定的疲態(tài)，普通案件行政機關負責人出庭應訴的積極性和主動性并不高，“民告官不見官”成了行政訴訟實踐中的一個尷尬。昆明市中級人民法院提供的數據，去年的民告官案件中，“不見官”的問題較突出，全年法定代表人出庭案件共32件，僅占一審審結案件數的13.01%。但隨著新法的實施，“民告官”見“官”將成為新常態(tài)。

　　“行政機關負責人出庭參與行政訴訟案件的審理，是對長期以來‘民告官官不理’狀態(tài)的一大改變。對于負責人而言，他可以從中發(fā)現工作的問題和漏洞，以便在日后的工作中更好的解決問題�！北景副辉V訟方呈貢區(qū)政府代理律師王強分析。他認為，行政首長出庭應訴，更加強化了行政首長們的法制意識，有助于提升干部依法行政能力，減少行政執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為。該項規(guī)定已被制度化，隨后在逐步實施下也將成為常態(tài)化。

　　在以往的行政訴訟案中，大多數情況下，站在被告席上的只有行政機關代理人的律師，他們不熟悉具體情況，遇到法院調解時，也不能當場拍板，造成司法資源浪費，也讓起訴方怨聲載道。對此，云南凌云律師事務所律師孫文杰認為，“民告官”見“官”，對化解矛盾，調節(jié)糾紛有很好的促進作用�！白鳛檎�府官員，也可以直接去面對這些矛盾，了解這些矛盾產生的原因，方便他們下一步更好地去處理這些問題。從另外一方面來看，出庭應訴，也是反向上倒逼相關的行政首長，包括他的部門、單位去學法用法懂法。行政首長在出庭應訴時，也可以處理相關的實際事務，與代理律師一起依法運用協(xié)調方式處理行政糾紛，提高糾紛實質性化解效果�！�

　　云南大學法學院院長陳云東此前接受媒體采訪時表示，行政機關負責人出庭有利于提升負責人的法治素養(yǎng)和法治水平。通過出庭負責人可以了解到上訴人不滿意的地方何在，也能加強后續(xù)行政、執(zhí)法過程中對事實證據、法律依據和法律程序的重視。同時，行政機關負責人出庭，群眾可從中感受到行政機關對案件的重視及尊重，能夠促成群眾與行政機關之間更有效的溝通，有利于行政糾紛的實質性解決。(完)