原標(biāo)題：“民告官”要見(jiàn)“官”有的市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率兩年都是零

　　云南省高級(jí)人民法院7月8日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了2014年行政審判白皮書。數(shù)據(jù)顯示，2014年云南全省法院新收一審行政案件1483件，同比上升近三成，二審行政案件新收673件，同比上升超過(guò)兩成；其中判決行政機(jī)關(guān)敗訴的案件193件，敗訴率為13.08%；裁定撤訴結(jié)案的一審行政案件306件，占一審結(jié)案數(shù)的兩成。

　　各類行政案件中，公安、規(guī)劃、林業(yè)類案件上升幅度明顯，行政處罰、行政許可、行政裁決類案件數(shù)量較大，要求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)和履行義務(wù)的案件上升幅度明顯。

　　行政機(jī)關(guān)敗訴案件中，規(guī)劃管理類案件敗訴率為13.63%，同比上升8.37%，上升幅度較大；林業(yè)管理類案件敗訴率為16.34%，同比下降7.38%，下降幅度明顯，說(shuō)明林業(yè)執(zhí)法水平有較大提升。2014年，以鄉(xiāng)政府為被告的案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)≡V率為21.05%，高于平均敗訴率，但同比下降7.52%，下降幅度也較大，說(shuō)明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更新執(zhí)法觀念、改善執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平所作的工作初見(jiàn)成效。

　　白皮書披露，2013年和2014年連續(xù)兩年昭通市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為零，昆明、麗江、楚雄三地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率僅為10%或以下。雖然行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率總體上升，但各州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況差距明顯。

　　對(duì)此，白皮書提出了建議：行政主體要增強(qiáng)法治意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平；重視行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，樹(shù)立行政機(jī)關(guān)依法行政的良好形象；積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件，不斷提升應(yīng)訴能力；加強(qiáng)司法與行政的良性互動(dòng)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性解決等。

　　據(jù)介紹，2010年至2014年，云南省高院和部分中級(jí)、基層法院制作并發(fā)布行政審判白皮書54份。

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，云南省高院還首次公布了2014年度云南法院十大典型行政案例。典型案例既有案情摘要，又詳細(xì)闡釋了典型意義，以便指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)在實(shí)際過(guò)程中依法行政。

　　云南省高院院長(zhǎng)張學(xué)群表示，省高院將深入推進(jìn)行政審判改革工作，公正高效審理行政訴訟案件，堅(jiān)持法治思維，運(yùn)用法治方式，著力解決行政案件“立案難、審理難、執(zhí)行難”問(wèn)題，促進(jìn)行政審判工作健康發(fā)展。

　　廣東東莞

　　行政一把手 出庭不打怵（鏈接）

　　本報(bào)東莞7月9日電 （賀林平、馬遠(yuǎn)斌）“證據(jù)充分，程序合法，出庭就有底氣�！比涨�，第一次作為被告出庭的廣東東莞市交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張紹培這樣說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至今，東莞市第一人民法院受理行政訴訟案件510宗，其中行政“一把手”出庭的已有51宗。

　　今年3月，東莞市萬(wàn)江交警大隊(duì)交警在該市莞穗大道將行駛中的曾某攔下，告知其有遮擋車牌行為，并當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。之后，曾某認(rèn)為處罰程序不合法，提起復(fù)議。5月，東莞市交警支隊(duì)作出復(fù)議決定，維持萬(wàn)江大隊(duì)處罰決定。曾某不服，并將二者告上法院。7月2日，東莞市一院公開(kāi)審理該案，張紹培出庭應(yīng)訴。東莞一院院長(zhǎng)、該案審判長(zhǎng)陳斯當(dāng)庭宣判，依法駁回原告訴訟請(qǐng)求。

　　東莞市委黨校依法行政班的全體學(xué)員旁聽(tīng)了整個(gè)庭審。據(jù)介紹，為實(shí)現(xiàn)司法審判實(shí)務(wù)和法學(xué)教育培訓(xùn)的融合，早在2012年，東莞一院就與市委黨校合作創(chuàng)建了“法治東莞實(shí)踐基地”，行政案件審判進(jìn)黨校則是該項(xiàng)目的重要工作內(nèi)容。