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立案制度的改革，給法院工作提出了新的要求

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 今年5月1日，被稱為“法院最徹底的一次改革”的立案登記制在全國法院實施。取消立案的門檻，也帶來了濫用訴權(quán)、惡意訴訟、虛假訴訟等問題，公眾應(yīng)如何正確使用訴權(quán)？法院敞開大門，案件量攀升，“案多人少”的矛盾如何解決？

　　同比增幅明顯大于環(huán)比 這說明什么？

　　5月4日，是全國法院實施立案登記制實施的首個工作日。5月18日下午7時許，鄭州市金水區(qū)法院當(dāng)庭立案數(shù)定格在301件，創(chuàng)下該院歷史新高。

　　省高院副院長曹衛(wèi)平說，全省法院登記立案同比上升幅度明顯大于環(huán)比上升幅度，說明同比增加的案件中，存在因河南經(jīng)濟發(fā)展、市場交易活躍而導(dǎo)致的案件自然增加的因素�！鞍讣�增幅整體上平穩(wěn)可控，且呈逐周、逐日下降的良性運行趨勢�！碑�(dāng)場登記立案率達95.1%�！罢f明全省法院對立案登記制改革執(zhí)行到位，實施效果良好�！辈苄l(wèi)平說。

　　行政案件增幅最大 但增加的數(shù)量并不多

　　正像之前人們預(yù)料的那樣，“民告官”案件成為增幅最大的一類案件。

　　“需要說明的是，雖然行政案件同比、環(huán)比增幅均最大，但增加的案件數(shù)量并不太多，所占總案件比重較低，不會給法院整體工作帶來難以承受的沖擊。”曹衛(wèi)平說。

　　焦點

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　　“立案潮”怎么應(yīng)對？

　　實施立案登記制后，案件數(shù)攀升，全省案件量最多的基層法院金水區(qū)法院再次受到了考驗。

　　金水區(qū)法院立案庭相關(guān)負(fù)責(zé)人接受河南商報記者采訪時稱，該院以往每天受理案件多則百余件，而現(xiàn)在每天200件案件成為常態(tài)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，為了方便當(dāng)事人立案，他們增設(shè)了4個窗口，立案窗口達到10個，又增加了6個司法輔助人員。

　　鄭州高新區(qū)法院每年的案件量排在全省第二，該院立案庭庭長李俊陽介紹，5月份，該院登記立案2003件。立案登記制實施后，立案庭的法官們提前半個小時上班，大廳里還增設(shè)了方便訴訟的觸摸屏。

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　　“敏感案件”怎么辦？

　　“涉及拆遷的一些民事案件，以前法院立案都比較慎重，現(xiàn)在只要符合立案條件都會登記立案。”李俊陽說，這些對法院來說是新類型案件，在立案環(huán)節(jié)總體比較平穩(wěn)，到了審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)怎么處理，還在探索應(yīng)對的辦法。

　　省高院立案庭審判長薛玉清表示，目前，省高院正在密切關(guān)注群體性和敏感案件的立案登記和審判工作，探索新模式和新機制。

　　針對未進入刑事程序的非法集資案件，薛玉清表示，將開展專門調(diào)研，初步提出啟動破產(chǎn)程序來化解未進入刑事程序的非法集資民事案件，目前正在對法律和理論進行論證。

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　　案件增多遇到“案多人少”

　　立案登記制實施后不僅加大了立案工作量，審判、執(zhí)行甚至信訪部門也“鴨梨山大”，“案多人少”的矛盾更加凸顯。

　　薛玉清稱，化解“案多人少”的矛盾，可以通過設(shè)立完善的社會法庭，從源頭疏導(dǎo)社會矛盾，分流訴訟壓力。

　　另外，薛玉清表示，下一步，將加強訴調(diào)對接、繁簡分流，建立簡易糾紛速調(diào)速裁機制。可由立案庭、調(diào)解速裁庭在訴訟服務(wù)中心直接辦理司法確認(rèn)案件、督促程序支付令案件、實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件等簡易案件，實現(xiàn)“簡案速審、繁案精審”，提高辦案效率。

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　　聚光燈下的“民告官”案

　　雖然“民告官”案是立案登記制實施后最受期待的案件，但我省的“民告官”案卻未像外省那樣“井噴”。數(shù)據(jù)顯示，河南法院5月份行政案件增幅118.8%，遠(yuǎn)小于全國平均221%的增幅。

　　對此，省高院副院長曹衛(wèi)平介紹，2014年5月，我省法院推出了行政訴訟異地管轄制度，切斷了行政案件和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的聯(lián)系。從去年開始，提高了人民群眾提起行政訴訟打贏官司的信心，去年行政案件就大幅增加，提前消化了一部分。曹衛(wèi)平說，由于這項制度，行政機關(guān)普遍感覺到了壓力。有些政府部門還邀請法院的主管副院長、行政庭庭長去講課，促進執(zhí)法水平提高，這項改革舉措是我省行政案件增幅低于全國平均增幅的重要原因。