央廣網(wǎng)杭州12月25日消息（記者李佳）24日上午，《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過，并將于2021年5月1日起施行。

　　24日下午，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省人大法制委員會(huì)副主任委員尹林介紹《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》有關(guān)情況。

　　據(jù)悉，條例明確生活垃圾管理實(shí)行政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立健全全程分類體系，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

　　明晰政府和有關(guān)部門職責(zé)，促進(jìn)全民參與。這是做好生活垃圾管理工作的前提和重要保證。對(duì)此，條例作了以下規(guī)定：明確縣級(jí)以上人民政府建立健全生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并將生活垃圾管理工作納入地方政府績效考核評(píng)價(jià)體系；明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、郵政管理、科技、教育等部門的具體職責(zé)；強(qiáng)調(diào)全民參與，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等在生活垃圾管理工作中的作用。

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)有關(guān)設(shè)施建設(shè)。這是保障生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過程管理的重要基礎(chǔ)。為此，條例規(guī)定，生活垃圾管理部門會(huì)同有關(guān)部門，組織編制本地區(qū)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，明確生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心、交易市場(chǎng)的布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并制定分類設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃。同時(shí)，要求新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)分類投放、分類收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

　　從源頭上促進(jìn)生活垃圾減量，是防治生活垃圾污染環(huán)境，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。為此，條例作了針對(duì)性規(guī)定，主要包括：實(shí)行生活垃圾處理總量控制制度，制定綠色包裝地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者回收利用產(chǎn)品和包裝物，要求電子商務(wù)、快遞和外賣行業(yè)經(jīng)營者優(yōu)先使用綠色包裝和減量包裝，禁止部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，住宿服務(wù)提供者不得主動(dòng)提供一次性用品，餐飲服務(wù)提供者引導(dǎo)理性消費(fèi)，制止餐飲浪費(fèi)；政府采購逐步降低一次性用品的比例等。

　　針對(duì)實(shí)踐中回收體系不夠健全，低值可回收物回收率低等問題，條例作了相應(yīng)規(guī)定：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心和交易市場(chǎng)建設(shè)；制定扶持政策推進(jìn)生活垃圾中低值可回收物的回收利用；引導(dǎo)和鼓勵(lì)再生資源回收龍頭企業(yè)建立布局合理、交售方便、收購有序的回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)在住宅小區(qū)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設(shè)置便民回收點(diǎn)，采用多種方式回收再生資源。

　　條例明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)單位和個(gè)人分類投放責(zé)任。為保證生活垃圾分類合理，投放便捷、準(zhǔn)確，條例從四方面作了規(guī)定：將生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，并要求制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄；明確生活垃圾分類投放的責(zé)任主體是產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人；要求住宅小區(qū)、農(nóng)村、有關(guān)場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定分別設(shè)置相應(yīng)生活垃圾收集容器；建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度，明確管理責(zé)任人及其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

　　條例強(qiáng)化分類收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理，規(guī)范收集運(yùn)輸行為。條例明確規(guī)定，城鎮(zhèn)生活垃圾由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織收集、運(yùn)輸；農(nóng)村生活垃圾由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范收集運(yùn)輸行為，規(guī)定收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用符合規(guī)定的密閉化車輛、船舶，按照規(guī)定的頻次、時(shí)間運(yùn)輸，不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)取?/p>

　　做好生活垃圾分類處理工作，直接關(guān)系到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。為此，條例作了相應(yīng)規(guī)定：規(guī)定不同種類生活垃圾采取不同的處理方式，并要求生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；針對(duì)大件垃圾投放和處置難題，規(guī)定設(shè)立大件垃圾存放、中轉(zhuǎn)或者分揀場(chǎng)地，并要求實(shí)行資源化利用、無害化處理；規(guī)定由設(shè)區(qū)的市人民政府按照“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)”的原則，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。四是，建立生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急機(jī)制和跨區(qū)域處理補(bǔ)償機(jī)制。

　　此外，條例明確相應(yīng)法律責(zé)任，增強(qiáng)法規(guī)剛性約束。為保證條例有關(guān)規(guī)定得到有效實(shí)施，在充分論證基礎(chǔ)上，根據(jù)教育與處罰相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)違反規(guī)定銷售塑料制品、主動(dòng)或者免費(fèi)提供一次性餐具以及未按規(guī)定分類投放、收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾等行為，設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任。