央廣網(wǎng)山西太原12月27日消息（記者岳旭輝）山西省人大常委會(huì)今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《山西省旅游條例》修訂頒布發(fā)布新聞。

　　山西省人大常委會(huì)副主任張茂才表示，經(jīng)過各方努力，新修訂的《條例》經(jīng)山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過，將于2018年1月1日起施行�！稐l例》的修訂頒布，確保了地方性法規(guī)與上位法的有效銜接，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，把山西省文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的又一舉措，標(biāo)志著山西省依法治旅、依法興旅進(jìn)程又邁出了重要一步。

　　《條例》明確規(guī)定，山西省人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域旅游，加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持力度，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　《條例》從保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序幾個(gè)方面作出了較為明確的規(guī)定，為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治支撐。

　　《條例》堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用。為了避免旅游資源開發(fā)中對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞、低水平重復(fù)建設(shè)，《條例》明確提出：開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、保護(hù)優(yōu)先、有序開發(fā)、合理利用的原則；明確相關(guān)規(guī)劃編制和審批。縣級(jí)以上人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)劃建設(shè)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能，征求同級(jí)旅游主管部門意見。

　　《條例》堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)旅游資源保護(hù)�！稐l例》明確要求，開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性；利用歷史人文資源等開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和文化特色。對(duì)尚未開發(fā)旅游資源的法律保護(hù)。依法建立旅游資源開發(fā)退出機(jī)制，對(duì)不按照旅游規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，造成旅游資源嚴(yán)重破壞或者長期閑置的，依法予以撤銷或者收回旅游資源開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

　　《條例》明確各級(jí)政府要提升旅游形象，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、水電氣、通信、安全、停車場、廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理，無償向旅游者提供景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。規(guī)定“4A級(jí)以上景區(qū)連接交通主干線的旅游道路應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)”，要盡早解決旅游景區(qū)“最后一公里”的問題。

　　《條例》注重規(guī)范旅游市場，切實(shí)維護(hù)旅游旅游者、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步明確了旅游者的公平交易權(quán)、受尊重權(quán)、獲得救助權(quán)。規(guī)定旅行社應(yīng)當(dāng)與聘用的導(dǎo)游簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。旅行社安排導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)в沃Ц秾?dǎo)游服務(wù)費(fèi)。

　　《條例》突出強(qiáng)調(diào)旅游環(huán)境的綜合整治。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)景區(qū)周邊違法建筑、違法廣告、私搭亂建、非法營運(yùn)、無證攤點(diǎn)、隨意傾倒垃圾以及欺客宰客、尾隨兜售、強(qiáng)迫消費(fèi)、亂收費(fèi)等影響旅游環(huán)境的行為進(jìn)行綜合整治。要推動(dòng)各地建立完善旅游市場綜合監(jiān)管體制，逐步建立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，形成“1+3”旅游執(zhí)法格局，實(shí)現(xiàn)旅游投訴統(tǒng)一受理，旅游案件聯(lián)合查辦。

　　山西省人大常委會(huì)副主任張茂才，山西省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任蔡汾湘、省人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)外事工作委員會(huì)主任李東福、山西省旅游發(fā)展委員會(huì)主任盛佃清出席了發(fā)布會(huì)。