央廣網(wǎng)寧波2月2日消息（記者曹美麗 寧海臺記者周艷陽）村里的工程要發(fā)包，程序怎么走？村民要報批宅基地，該批給誰？誰來定？一個村子看上去雖小，但村干部要管的事不少，如果不加以約束，就會“出事”。寧波市寧海縣在全國出臺了首份村級權(quán)力清單，把村干部能做什么、該怎么做，濃縮成了36條權(quán)力清單，村干部們的權(quán)力就這樣被關(guān)進(jìn)了籠子里。
潘長江主演的《別把豆包不當(dāng)干糧》，說的是一個村干部的事。村干部看上去不像個官，可是有時候能耐還是蠻大的。對于這一點，寧波市寧海縣一市鎮(zhèn)纜頭村村主任葉宏偉深有感觸�！澳阏f權(quán)力不大，但大起來還是很大的，畢竟我們管了600多人，有1000多畝海塘，還有幾百萬塊錢你管著，所以說權(quán)力大起來是很大的。”
纜頭村600多口人，全村的收入主要靠海水養(yǎng)殖和種白枇杷，屬于經(jīng)濟(jì)比較富裕的村子。過去，村里的工程招投標(biāo)、宅基地批建、低保戶的確定等事項，基本上由村支書葉顯焦、村主任葉宏偉等幾個村干部一碰頭就定了�！懊總�人都有私心的。以前包工程，總要給人留面子。比如說這次我讓給你村書記，下次你村書記讓一讓給我，這樣的情況難免。”
不過，這樣的日子已經(jīng)一去不回了。去年3月份，寧波市寧�？h把涉及村級權(quán)力的條文進(jìn)行整理，濃縮成了簡單易懂的36條“權(quán)力清單”。這份清單，把村里的19項村級公共權(quán)力事項進(jìn)行了固化，并對17項便民服務(wù)權(quán)力事項進(jìn)行了明確。工程要招投標(biāo)、批建宅基地要經(jīng)過哪些程序，全都一一做了明確。因為這36條，只有初中文化的村干部和村支書硬著頭皮坐在電腦前，參加了一場考試。在這場跟考駕照一樣嚴(yán)格的考試中，村支書葉顯焦考了98分，村主任葉宏偉考了92分。“36條的內(nèi)容還印成冊子，分到了每個村民的手里，他們可以用36條來監(jiān)督我們�！�
有了這36條，村干部的權(quán)力一下子被裝進(jìn)了籠子里。去年4月，村里要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)海塘改造，工程款達(dá)80多萬。走完招投標(biāo)程序后，中標(biāo)的單位，村干部壓根就不認(rèn)識，這在過去難以想象。村支書葉顯焦說，要在以前，他的電話都會被親戚朋友打爆。
更大的變化還在后頭。標(biāo)準(zhǔn)海塘完成之后，整理出了400多畝海塘，要對外承包。這一次又是公開招標(biāo)，按照規(guī)定走了程序之后，每畝海塘的承包費提高到了3000元，比過去漲了1000元。這樣一來，村集體經(jīng)濟(jì)收入也增加了。村主任葉宏偉驚訝的發(fā)現(xiàn)，一向?qū)Υ甯刹勘容^反感的村民開始夸村干部好了。
不過，有了制度的約束之后，村干部的權(quán)力似乎一下子沒有了，會不會有種失落感？對此，村主任葉宏偉樂呵呵的表示：“小了反而是保護(hù)干部，因為把你的權(quán)力關(guān)在籠子里了。我們自己的文化程度不高，法律知識也不懂。萬一出格的話是要進(jìn)去的，有了36條，相當(dāng)于多了個保護(hù)�！�
村支書葉顯焦則引用了一個形象的比喻：這就好比開車，要按照規(guī)定來開，不能出軌。
