央廣網(wǎng)北京3月16日消息（記者鞏盼東）16日，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《生態(tài)治理藍皮書：中國生態(tài)治理發(fā)展報告（2020-2021）》（以下簡稱“藍皮書”）。

藍皮書基于水環(huán)境效益、生態(tài)可持續(xù)能力、經(jīng)濟效益三個維度構建生態(tài)治理評價指數(shù)，對2010-2018年中國長江、黃河、淮河三大流域的生態(tài)環(huán)境治理進行評價。

《生態(tài)治理藍皮書：中國生態(tài)治理發(fā)展報告（2020-2021）》發(fā)布（央廣網(wǎng)發(fā) 社會科學文獻出版社供圖）

藍皮書指出，當前，我國開發(fā)與保護的矛盾依然存在。政府面臨促進經(jīng)濟增長和生態(tài)治理的兩難選擇。以長江流域為例，長江經(jīng)濟帶連接我國長三角、中部、成渝等多個城市群，各地區(qū)之間在資源稟賦、工業(yè)化城鎮(zhèn)化等方面存在較大的差異，具有資源中心偏西，生產(chǎn)能力、經(jīng)濟要素偏東的特點。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地存在明顯的發(fā)展差距，部分經(jīng)濟落后地區(qū)犧牲生態(tài)環(huán)境、追求短期經(jīng)濟增長的沖動依然存在。重污染密集產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢依然明顯，污染形勢依然嚴峻。除此之外，長江上游地區(qū)綠色優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換率不高，存在“綠水青山基底強、生態(tài)資本產(chǎn)出弱”的矛盾。雖然近年來政府對長江上游財政轉(zhuǎn)移支付的力度加大，但部分重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付金額與生態(tài)環(huán)境保護支出仍處于失調(diào)狀態(tài)。生態(tài)補償?shù)囊?guī)模、轉(zhuǎn)移支付的強度并沒有完全和上游地區(qū)尤其是廣大山區(qū)維護生態(tài)功能的機會成本相適應。