央廣網(wǎng)北京1月3日消息（記者王晶）今日（3日），社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合北京師范大學(xué)、江西師范大學(xué)在京聯(lián)合發(fā)布《2019中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。這是國(guó)內(nèi)連續(xù)出版、發(fā)布的第9份中國(guó)地方政府效率研究報(bào)告。

　　報(bào)告顯示，陜西省、上海市、北京市、廣東省、浙江省、海南省、四川省、福建省、湖南省、江蘇省，位列我國(guó)省級(jí)政府效率前十名，被稱為中國(guó)效率“十高省”；深圳市、珠海市、三亞市、達(dá)州市、廈門市位列百?gòu)?qiáng)市政府效率前五位。

　　仍需關(guān)注的是，從排名整體來(lái)看，不管是省級(jí)政府、市級(jí)政府效率，還是縣城防貧效率，華東地區(qū)均明顯高于其他地區(qū)。（注：中國(guó)預(yù)防返貧效率簡(jiǎn)稱防貧效率）

省級(jí)政府效率排行（主辦方供圖）

　　華東地區(qū)最搶眼  陜西省、深圳市分列省、市第一

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十高省”當(dāng)中，西北占有1席（即陜西�。�；華東占有4席（即上海市、浙江省、福建省、江蘇省）；華北占有1席（即北京市）；中南占有3席（即廣東省、海南省、湖南�。�；西南占有1席（即四川省）。

　　總體來(lái)看，華東地區(qū)省市政府效率最高，而西北地區(qū)的陜西較為突出，不但位列西北地區(qū)第1名，而且攀升全國(guó)第1名。報(bào)告還指出，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的華東、中南地區(qū)政府效率高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北、西南、西北地區(qū)。

2019中國(guó)效率“百高市”排名（不分區(qū)域）（主辦方供圖）

　　再看“百高市”政府效率排名，前十名分別為深圳市、珠海市、三亞市、達(dá)州市、廈門市、濟(jì)南市、銅川市、湖州市、廣安市、烏海市。

　　其中，華東、中南地區(qū)的政府效率較高。比如，政府效率排名前30名的地級(jí)市中，華東地區(qū)有廈門市等15個(gè)、中南地區(qū)有深圳市等9個(gè)、西南地區(qū)有達(dá)州市等3個(gè)、西北地區(qū)有銅川市等2個(gè)、華北地區(qū)有烏海市1個(gè)，而東北地區(qū)則沒(méi)有地級(jí)市進(jìn)入前30名。

　　效率排名與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)

　　據(jù)記者了解，報(bào)告基于營(yíng)商環(huán)境與地方政府效率的互動(dòng)關(guān)系，結(jié)合地方政府履職及治理現(xiàn)代化實(shí)際，完善相應(yīng)指標(biāo)體系，測(cè)度與分析2019年我國(guó)31個(gè)省級(jí)政府效率。

　　若仔細(xì)分析排名，不難發(fā)現(xiàn)，區(qū)域之間政府效率排名與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間存在一定的正向關(guān)聯(lián)性，效率較高的省級(jí)政府轄區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。例如，北京、廣東、上海、浙江等區(qū)域政府治理水平與效率很高，其所轄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。

　　可見(jiàn)，政府效率是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。因此，要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，省級(jí)政府需要不斷提高自身治理水平與效率，而同一地區(qū)內(nèi)部同一級(jí)別的地方政府效率高低排名比較懸殊。

　　江西師大經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院唐天偉認(rèn)為，這也間接反映了我國(guó)地區(qū)內(nèi)部同級(jí)地方政府之間在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“放管服”改革方面存在巨大差異。他談到，居民經(jīng)濟(jì)福利、政府規(guī)模、省級(jí)政府公共安全服務(wù)等因素是省級(jí)政府提升效率的重要途徑，為了進(jìn)一步分析省級(jí)政府效率影響因素，報(bào)告對(duì)此進(jìn)行了排行。

　　居民經(jīng)濟(jì)福利包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5個(gè)指標(biāo)，間接影響省級(jí)政府效率。它不但表征了省級(jí)政府轄區(qū)居民的生活水平，而且反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度，能側(cè)面反映政府收益與產(chǎn)出，是衡量省級(jí)政府效率重要的外溢指標(biāo)。其中，上海市居2019年居民經(jīng)濟(jì)福利排名首位，北京、浙江緊隨其后。

　　政府規(guī)模包括地方一般公共預(yù)算支出等3個(gè)指標(biāo)，反映了政府人員、政府消費(fèi)的相對(duì)規(guī)模，直接體現(xiàn)了政府效率，排名前三位的分別是上海、四川、廣東。

　　報(bào)告建議，各地區(qū)地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，需要進(jìn)一步深化內(nèi)部行政體制及“放管服”改革，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，重視提升政府執(zhí)行力與效率。

2019中國(guó)防貧效率“百高縣”排名（分區(qū)域）（主辦方供圖）

　　報(bào)告連續(xù)發(fā)行9年 首次將防貧效率納入政府效率測(cè)度范疇

　　除了省、市，各地區(qū)縣城政府效率，也在報(bào)告的研究范圍之內(nèi)，且報(bào)告連續(xù)發(fā)行9年，首次將防貧效率納入地方政府效率測(cè)度范疇。

　　中國(guó)防貧效率“百高縣”，是指以國(guó)務(wù)院扶貧辦2012年3月19日公布的592個(gè)原國(guó)定貧困縣政府（包括已脫貧、待脫貧的縣級(jí)政府）中防貧效率測(cè)度結(jié)果排名居全國(guó)同行前100名的縣級(jí)政府。其中，臨泉縣、臨翔區(qū)、舒城縣、魏縣、龍州縣、文山市、子洲縣、敘永縣、饒陽(yáng)縣、懷安縣等位列我國(guó)縣級(jí)政府防貧效率前100名，被稱為中國(guó)防貧效率“百高縣”。

　　而排名是基于我國(guó)防貧效率內(nèi)涵，結(jié)合原國(guó)定貧困縣政府在預(yù)防返貧政策、預(yù)防返貧服務(wù)與預(yù)防返貧成效等現(xiàn)狀及數(shù)據(jù)分析測(cè)定。

　　記者注意到，不同地區(qū)之間原國(guó)定貧困縣政府防貧效率排名與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平之間也具有正向關(guān)聯(lián)性，區(qū)域之間防貧效率也差異明顯。其中，華東地區(qū)的防貧效率明顯高于其他地區(qū)。而東北地區(qū)僅有1個(gè)，約占東北地區(qū)22個(gè)貧困縣樣本的4.55%。

　　再看“百高縣”的區(qū)域分布數(shù)量，防貧效率較高（即全國(guó)排名靠前）的貧困縣政府，其縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也較高；縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，其防貧效率也較高。

　　報(bào)告還特別提到，西南地區(qū)少數(shù)貧困縣政府防貧效率很高，不但高于本地區(qū)其他貧困縣，而且高于中東部絕大多數(shù)貧困縣。例如，防貧效率排名前10名的貧困縣中，西南地區(qū)的臨翔區(qū)、文山市、敘永縣分別位居全國(guó)第2、第6、第8，表現(xiàn)非凡，高于華東、中南等地區(qū)的大部分貧困縣排名。

　　報(bào)告建議，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有助于提高防貧質(zhì)量及效率，提高防貧效率有助于加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。換言之，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與提高政府防貧效率兩者之間互相依賴、相輔相成。