26日，最高人民法院發(fā)布三個司法救助文件。（央廣網(wǎng)記者 崔秋陽 攝）

　　央廣網(wǎng)北京2月26日消息（記者高藝寧 孫瑩 實習記者崔秋陽）國家司法救助是司法領(lǐng)域最大的“民生工程”。26日，最高人民法院公開發(fā)布《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定（試行）》（以下簡稱《程序規(guī)定》）《人民法院國家司法救助文書樣式（試行）》（以下簡稱《文本樣式》）《最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)則》）三個司法文件。

　　“近年來，全國各級法院在完善制度、細化規(guī)范的同時，也取得了實實在在的業(yè)績。”

　　據(jù)最高人民法院賠償辦主任劉竹梅介紹，2015年，全國各級法院共辦理國家司法救助案件4.1萬件，發(fā)放司法救助金8.5億元；2016年，辦案4.2萬件，發(fā)放司法救助金9.3億元；2017年，辦案3.73萬件，救助涉案困難群眾4.85萬人，發(fā)放司法救助金8.92億元；2018年，辦案4.62萬件，救助涉案困難群眾5.75萬人，發(fā)放司法救助金10.75億元。

　　劉竹梅告訴記者，此次發(fā)布的三個司法文件中，《程序規(guī)定》作為主文件，共27條，主要亮點在于，針對原案件在人民法院可能經(jīng)歷不同審級，可能處于審判、執(zhí)行等不同環(huán)節(jié)這一特殊情況，明確了基于原案件的司法救助案件的立案管轄規(guī)則。同時，基于現(xiàn)階段司法救助資金與法院審級“倒掛”現(xiàn)象較為普遍的現(xiàn)實情況，重申了聯(lián)動救助原則并明確了其立案管轄規(guī)則。

　　據(jù)劉竹梅介紹，針對司法救助工作的社會知曉度不足，救助申請人法律水平普遍不高，需要更多法律指引和釋明的客觀情況，《程序規(guī)定》明確要求人民法院多渠道公開提供申請須知、申請登記表等文書樣式，努力將“以人民為中心”的思想貫徹落實到具體工作中。

　　《程序規(guī)定》進一步規(guī)范了人民法院依職權(quán)告知提出救助申請和當事人自行提出救助申請兩種準入形式，細化了包括立案受理、案件辦理、作出決定、申領(lǐng)和發(fā)放救助金等環(huán)節(jié)在內(nèi)的辦案全流程規(guī)定，明確了各環(huán)節(jié)的辦理期限。

　　同時，《程序規(guī)定》進一步明確了原案件承辦部門、立案部門、司法救助委員會辦公室的職責分工，以及司法救助委員會與其辦公室之間的權(quán)限劃分�！啊冻绦蛞�(guī)定》在加強統(tǒng)一和規(guī)范地同時，又本著改革精神和務實態(tài)度，準許各高院在本規(guī)定基礎上結(jié)合轄區(qū)實際制定實施細則，給地方法院創(chuàng)造性開展工作留有了一定空間�！眲⒅衩方榻B說。

　　記者從最高法了解到，《文書樣式》作為《程序規(guī)定》的配套文件，本著便于群眾提出申請和辦案人員使用的原則，規(guī)定了申請須知、申請登記表、受理案件通知書、聽證通知書、審查報告、救助決定書、救助金發(fā)放表等七個實踐中最急需、最常用的文書樣式�！敖窈�，隨著實踐經(jīng)驗的進一步積累和豐富，我們還將陸續(xù)增補其他文書樣式。”劉竹梅向記者透露。

　　另據(jù)記者了解，《司救委規(guī)則》是最高人民法院司法救助委員會及下設辦公室的內(nèi)部工作規(guī)則，并不具有對外約束力，僅供各級人民法院參考。此次一并公開發(fā)布，主要是為了增強工作透明度，供社會各界更好地了解人民法院的司法救助工作。