近年來(lái)，伴隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益復(fù)雜，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，東北振興面臨部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足，體制機(jī)制矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)等困難。在這種情況下，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列重要文件啟動(dòng)新一輪振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，對(duì)于解決制約東北振興發(fā)展中的問(wèn)題，保持該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的全局意義。

　　2016年10月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)了“積極改革創(chuàng)新、主動(dòng)破困前行，奮力開(kāi)創(chuàng)東北全面振興新局面”的重要講話，將振興東北經(jīng)濟(jì)工作推向了新的高潮。

　　提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓生活水平，共享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，是當(dāng)前政府對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高度重視的原因。作為我國(guó)的老工業(yè)基地能否重新崛起，不僅關(guān)系到我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)是否能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，更為重要的是關(guān)系到中央制定的惠民政策是否有效的落實(shí)到位。

　　自中央2003年制定實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)曾一度進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，東北經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，其中人才外流是其中關(guān)鍵素因之一。跟今天東北人口外流相反，曾經(jīng)東北人口猛增：1936年1月，全東北人口3097萬(wàn)，到年底猛增到3701萬(wàn)人，1941年達(dá)到4229萬(wàn)人。由此形成了上個(gè)世紀(jì)世界最大的移民潮，就是所謂的闖關(guān)東。成千上萬(wàn)的關(guān)內(nèi)百姓冒著生命危險(xiǎn)突破重重阻礙移居?xùn)|北，與現(xiàn)在東北人口流失形成了鮮明的對(duì)比。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)曾經(jīng)刊發(fā)過(guò)一邊題為《東北的人才流失之痛》的文章，文中對(duì)東北人力資源流失對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響切中了要害，“一邊是人才流失，一邊是地方對(duì)人才的渴求。這種現(xiàn)象并非個(gè)案。東北地區(qū)的招工難問(wèn)題，并不遜于東部沿海城市，某種程度上，甚至比東部沿海地區(qū)更嚴(yán)峻。在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力減少了，企業(yè)開(kāi)始用機(jī)器替代人。但在東北地區(qū)，由于發(fā)展相對(duì)落后，人口大量外流后，并沒(méi)有找到有效的緩解途徑�！�

　　當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸衰落，人力資源必將向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。東北經(jīng)濟(jì)逐漸下行，地方政府沒(méi)有實(shí)施有效的政策將人力資源留住，導(dǎo)致了東北經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)型時(shí)所面臨的人才潰乏。

　　東北經(jīng)濟(jì)一直以大型國(guó)企帶動(dòng)，地區(qū)的高校人才培養(yǎng)也以國(guó)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為指向，國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益下滑直接導(dǎo)致了就業(yè)率下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，東北三省每年流失的人才達(dá)到了200萬(wàn)。相較于東北以重工業(yè)產(chǎn)業(yè)及高能耗高污染產(chǎn)業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，很早就頒布人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高技術(shù)人才，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好及高技術(shù)高附加值的科技型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)模并形成具有自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)后，必將帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的良性循環(huán)。

　　建立良性的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，首先要建立一套完善且經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的人才引進(jìn)機(jī)制，并對(duì)這些高技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)給予幫助指導(dǎo)，而對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目給予大力的扶持，幫助企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品盡快市場(chǎng)化。其次，東北的決策者要放棄固有的傳統(tǒng)理念，轉(zhuǎn)變官本位的思想，尤其是服務(wù)企業(yè)的基層管理者，將新措施新政策真正的落實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境向健康有序的方向轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)有一句老話——留得青山在，不怕沒(méi)柴燒，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，可以說(shuō)沒(méi)有了人的帶動(dòng)，也就沒(méi)有了市場(chǎng)的活力。東北急需引發(fā)一場(chǎng)解放思想、廣納賢良的改革，因?yàn)闁|北經(jīng)濟(jì)迫切需要這種活力，有了這種活力東北經(jīng)濟(jì)的再度崛起才會(huì)更有希望。（作者：王丹蕾）