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　　央廣網(wǎng)北京2月21日消息 現(xiàn)在，出境游的朋友越來越多。如果消費(fèi)者選擇參加旅行社的境外旅游團(tuán)，那么，要求交納出境游保證金的情況非常多見，通常是以金融押金方式支付，也就是游客支付旅行社一定數(shù)額押金后，旅行社會承諾一定期限后保證金全數(shù)歸還。但如果逾期旅行社遲遲不退還錢款，消費(fèi)者該怎么辦呢？

　　2015年3月，邵女士因旅游保證金一事起訴北京市中國旅行社有限公司。邵女士訴稱，2014年11月，她代表10名消費(fèi)者與中國旅行社簽訂了《團(tuán)隊出境旅游合同》及補(bǔ)充協(xié)議，約定邵女士等10人參加泰國一地五晚六天旅行，出行時間為2014年12月，此合同以金融“存款惠游”模式收客，即10名游客需支付旅行社金融押金50萬元，錢款交付后享受旅游優(yōu)惠，每人的團(tuán)費(fèi)僅需2000元。根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議的約定，金融押金50萬元于2015年2月全額退還至客戶指定賬戶，不得以任何形式及理由拖欠扣款，保本無息。

　　中國旅行社工作人員畢先生為邵女士辦理了相關(guān)手續(xù)，上述合同及補(bǔ)充協(xié)議分別加蓋了中國旅行社各種專用章，畢先生在簽約代表處簽名。合同簽訂當(dāng)日及次日，邵女士向畢先生賬戶轉(zhuǎn)賬共計50萬元。此后，邵女士等人如期出行。旅行結(jié)束后，因中國旅行社未依約如期退還金融押金，2015年3月，邵女士訴至法院，要求退還旅游金融押金50萬元及相應(yīng)利息。

　　關(guān)于這一話題，商務(wù)部特聘全國內(nèi)貿(mào)行業(yè)專家、商務(wù)部電子商務(wù)專家咨詢委員會專家委員趙萍和北京潮陽律師事務(wù)所律師胡鋼進(jìn)行了分析與評論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：邵女士相信畢先生代表中國旅行社向她收取50萬元押金，因而與中國旅行社簽訂了合同及補(bǔ)充協(xié)議，是不是合法有效的？中國旅行社應(yīng)不應(yīng)該退還她50萬元金融押金？

　　趙萍：這個合同本身應(yīng)該是有效的。首先，這個合同本身已經(jīng)加蓋了中國旅行社的各種專用章。其次，畢先生是代表公司來和游客簽訂合同的，既然已經(jīng)蓋了章，簽訂該合同的雙方就應(yīng)該是旅行社和消費(fèi)者，而畢先生只不過執(zhí)行了相應(yīng)的一些手續(xù)。另外，押金的學(xué)術(shù)定義就是一方當(dāng)事人將一定費(fèi)用存放在另一方，從而保證自己的行為不會損害對方的利益。如果這個合同執(zhí)行完畢之后沒有給對方造成什么損害，雙方的法律關(guān)系就隨之解除了，押金是必須退還的，所以我認(rèn)為合同是成立的，押金也是應(yīng)該退還的。

　　但是，中國旅行社辯稱，該公司員工畢先生是自行偽造合同及補(bǔ)充協(xié)議與邵女士簽訂，公司沒有授權(quán)他收取押金，也沒有收到該押金，該行為是畢先生個人行為，邵女士應(yīng)向畢先生追償或向公安機(jī)關(guān)報案。邵女士主張的利息損失無合同及法律依據(jù)。同時，中國旅行社認(rèn)為邵女士等人支付的旅游費(fèi)用明顯低于市場價格，即使退還相應(yīng)款項(xiàng)，也應(yīng)該在按照市場價補(bǔ)齊價款后，退還剩余費(fèi)用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：二位如何看待這一做法？

　　胡鋼：這個合同應(yīng)該是成立的，而且如果消費(fèi)者確實(shí)沒有把相關(guān)的款項(xiàng)打到特定的公司，而是某個賬戶，消費(fèi)者也沒有過錯，因?yàn)橄�費(fèi)者是按照對方的指示來執(zhí)行的。

　　最終，朝陽法院一審判決中國旅行社退還邵女士旅游押金50萬元，并支付自2015年2月6日起的利息。一審宣判后，雙方均未上訴。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：出境游保證金的收取由來已久，上世紀(jì)90年代，我國對普通民眾開放出境游，旅游企業(yè)為防止游客滯留境外不歸，要求事先交納“出境游保證金”，但收取多少，以及收取和退還方式有沒有明文規(guī)定？

　　胡鋼：隨著中國國際地位的提高，要求組團(tuán)旅行社支付押金的情況越來越少，所以消費(fèi)者不要單純聽信所謂的以高額押金為由進(jìn)行優(yōu)惠或者無償?shù)穆糜�，這樣的風(fēng)險都是非常大的。

　　趙萍：實(shí)際上這都是旅行社以優(yōu)惠價格來吸引游客參團(tuán)，同時彌補(bǔ)自己團(tuán)費(fèi)損失的一種手段，但我們國家并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)或者明確的政策指向?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)定。但是我個人理解國家并沒有禁止這種行為，所以消費(fèi)者擦亮眼睛是非常重要的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：記者調(diào)查采訪時發(fā)現(xiàn)，旅行社收取出境旅游保證金的情況非常普遍。目前，旅游保證金在收取、管理、退還等環(huán)節(jié)存在哪些問題？對旅游者資金安全和旅游市場正常秩序帶來哪些安全隱患？

　　趙萍：去年10月22日，朝陽法院向國家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游保證金的收取條件及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)游客年齡、職業(yè)、財產(chǎn)狀況等因素確定是否收取保證金及數(shù)額。同時規(guī)范出境游押金收取方式，盡量采用非現(xiàn)金形式擔(dān)保，采取現(xiàn)金形式的應(yīng)以銀行等第三方托管方式收取，以保證資金安全，另外，簽訂書面協(xié)議明確出境游的擔(dān)保形式、金額、用途及返還時間和方式。

　　另外，我建議消費(fèi)者選擇一個相對正規(guī)的旅行社。最后，除了像老人、兒童等需要額外關(guān)愛的人群，如果語言能力尚可，消費(fèi)能力也還不錯，自助游其實(shí)是一個非常好的方式。