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　　央廣網(wǎng)北京2月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，現(xiàn)在，出境游的朋友越來(lái)越多。如果消費(fèi)者選擇參加旅行社的境外旅游團(tuán)，那么，要求交納出境游保證金的情況非常多見(jiàn)，通常是以金融押金方式支付，也就是游客支付旅行社一定數(shù)額押金后，旅行社會(huì)承諾一定期限后保證金全數(shù)歸還。但如果逾期旅行社遲遲不退還錢(qián)款，消費(fèi)者該怎么辦呢？

　　2015年3月，邵女士因旅游保證金一事起訴北京市中國(guó)旅行社有限公司。邵女士訴稱(chēng)，2014年11月，她代表10名消費(fèi)者與中國(guó)旅行社簽訂了《團(tuán)隊(duì)出境旅游合同》及補(bǔ)充協(xié)議，約定邵女士等10人參加泰國(guó)一地五晚六天旅行，出行時(shí)間為2014年12月，此合同以金融“存款惠游”模式收客，即10名游客需支付旅行社金融押金50萬(wàn)元，錢(qián)款交付后享受旅游優(yōu)惠，每人的團(tuán)費(fèi)僅需2000元。根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議的約定，金融押金50萬(wàn)元于2015年2月全額退還至客戶(hù)指定賬戶(hù)，不得以任何形式及理由拖欠扣款，保本無(wú)息。

　　中國(guó)旅行社工作人員畢先生為邵女士辦理了相關(guān)手續(xù)，上述合同及補(bǔ)充協(xié)議分別加蓋了中國(guó)旅行社各種專(zhuān)用章，畢先生在簽約代表處簽名。合同簽訂當(dāng)日及次日，邵女士向畢先生賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬共計(jì)50萬(wàn)元。此后，邵女士等人如期出行。旅行結(jié)束后，因中國(guó)旅行社未依約如期退還金融押金，2015年3月，邵女士訴至法院，要求退還旅游金融押金50萬(wàn)元及相應(yīng)利息。

　　關(guān)于這一話題，商務(wù)部特聘全國(guó)內(nèi)貿(mào)行業(yè)專(zhuān)家、商務(wù)部電子商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家委員趙萍和北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼進(jìn)行了分析與評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：邵女士相信畢先生代表中國(guó)旅行社向她收取50萬(wàn)元押金，因而與中國(guó)旅行社簽訂了合同及補(bǔ)充協(xié)議，是不是合法有效的？中國(guó)旅行社應(yīng)不應(yīng)該退還她50萬(wàn)元金融押金？

　　趙萍：這個(gè)合同本身應(yīng)該是有效的。首先，這個(gè)合同本身已經(jīng)加蓋了中國(guó)旅行社的各種專(zhuān)用章。其次，畢先生是代表公司來(lái)和游客簽訂合同的，既然已經(jīng)蓋了章，簽訂該合同的雙方就應(yīng)該是旅行社和消費(fèi)者，而畢先生只不過(guò)執(zhí)行了相應(yīng)的一些手續(xù)。另外，押金的學(xué)術(shù)定義就是一方當(dāng)事人將一定費(fèi)用存放在另一方，從而保證自己的行為不會(huì)損害對(duì)方的利益。如果這個(gè)合同執(zhí)行完畢之后沒(méi)有給對(duì)方造成什么損害，雙方的法律關(guān)系就隨之解除了，押金是必須退還的，所以我認(rèn)為合同是成立的，押金也是應(yīng)該退還的。

　　但是，中國(guó)旅行社辯稱(chēng)，該公司員工畢先生是自行偽造合同及補(bǔ)充協(xié)議與邵女士簽訂，公司沒(méi)有授權(quán)他收取押金，也沒(méi)有收到該押金，該行為是畢先生個(gè)人行為，邵女士應(yīng)向畢先生追償或向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。邵女士主張的利息損失無(wú)合同及法律依據(jù)。同時(shí)，中國(guó)旅行社認(rèn)為邵女士等人支付的旅游費(fèi)用明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，即使退還相應(yīng)款項(xiàng)，也應(yīng)該在按照市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)齊價(jià)款后，退還剩余費(fèi)用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：二位如何看待這一做法？

　　胡鋼：這個(gè)合同應(yīng)該是成立的，而且如果消費(fèi)者確實(shí)沒(méi)有把相關(guān)的款項(xiàng)打到特定的公司，而是某個(gè)賬戶(hù)，消費(fèi)者也沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，因?yàn)橄�費(fèi)者是按照對(duì)方的指示來(lái)執(zhí)行的。

　　最終，朝陽(yáng)法院一審判決中國(guó)旅行社退還邵女士旅游押金50萬(wàn)元，并支付自2015年2月6日起的利息。一審宣判后，雙方均未上訴。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：出境游保證金的收取由來(lái)已久，上世紀(jì)90年代，我國(guó)對(duì)普通民眾開(kāi)放出境游，旅游企業(yè)為防止游客滯留境外不歸，要求事先交納“出境游保證金”，但收取多少，以及收取和退還方式有沒(méi)有明文規(guī)定？

　　胡鋼：隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，要求組團(tuán)旅行社支付押金的情況越來(lái)越少，所以消費(fèi)者不要單純聽(tīng)信所謂的以高額押金為由進(jìn)行優(yōu)惠或者無(wú)償?shù)穆糜�，這樣的風(fēng)險(xiǎn)都是非常大的。

　　趙萍：實(shí)際上這都是旅行社以?xún)?yōu)惠價(jià)格來(lái)吸引游客參團(tuán)，同時(shí)彌補(bǔ)自己團(tuán)費(fèi)損失的一種手段，但我們國(guó)家并沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)或者明確的政策指向?qū)ζ溥M(jìn)行規(guī)定。但是我個(gè)人理解國(guó)家并沒(méi)有禁止這種行為，所以消費(fèi)者擦亮眼睛是非常重要的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：記者調(diào)查采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，旅行社收取出境旅游保證金的情況非常普遍。目前，旅游保證金在收取、管理、退還等環(huán)節(jié)存在哪些問(wèn)題？對(duì)旅游者資金安全和旅游市場(chǎng)正常秩序帶來(lái)哪些安全隱患？

　　趙萍：去年10月22日，朝陽(yáng)法院向國(guó)家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游保證金的收取條件及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)游客年齡、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況等因素確定是否收取保證金及數(shù)額。同時(shí)規(guī)范出境游押金收取方式，盡量采用非現(xiàn)金形式擔(dān)保，采取現(xiàn)金形式的應(yīng)以銀行等第三方托管方式收取，以保證資金安全，另外，簽訂書(shū)面協(xié)議明確出境游的擔(dān)保形式、金額、用途及返還時(shí)間和方式。

　　另外，我建議消費(fèi)者選擇一個(gè)相對(duì)正規(guī)的旅行社。最后，除了像老人、兒童等需要額外關(guān)愛(ài)的人群，如果語(yǔ)言能力尚可，消費(fèi)能力也還不錯(cuò)，自助游其實(shí)是一個(gè)非常好的方式。