中國教育發(fā)展的國家意志

　　——黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之一

　　寫在前面的話　

　　這是一項凝聚黨心民心的偉大事業(yè)！　

　　這是一段譜就輝煌篇章的跨越征程！　

　　黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領全黨全國各族人民，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色社會主義道路，教育事業(yè)步入科學發(fā)展的新階段，取得舉世矚目的新成就�！�

　　這10年，我們堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育；這10年，中國教育普及水平持續(xù)提升，教育改革不斷深入，教育公平邁出重大步伐；這10年，中國教育保障條件不斷改善、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力度明顯加大。今天的中國，已經(jīng)實現(xiàn)從人口大國向人力資源大國的跨越，正在向人力資源強國昂首邁進�！�

　　為迎接黨的十八大勝利召開，本報今起開辟“科學發(fā)展 成就輝煌——中國教育改革發(fā)展述評”專欄，刊發(fā)系列述評文章，回眸10年教育改革發(fā)展的不平凡歷程和輝煌成就，總結(jié)10年教育改革的不懈探索以及取得的寶貴經(jīng)驗，以激勵我們在中國特色社會主義教育發(fā)展道路上創(chuàng)造新的更大的成就。敬請讀者關(guān)注。

　　教育，民生之基，強國之本。剛剛走過的10年，是中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的10年，也是教育事業(yè)全面發(fā)展的10年。在建設人力資源強國、全面推進中華民族偉大復興的征程中，優(yōu)先發(fā)展教育，著力改革創(chuàng)新，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，正以國家意志的形態(tài)強力奏響新時期教育改革發(fā)展的時代強音�！�

　　2002年，黨的十六大召開，以胡錦濤為總書記的黨中央站在全面推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，做出了人才資源是第一資源的科學論斷，提出了人才強國戰(zhàn)略。5年后，黨的十七大報告做出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的偉大戰(zhàn)略部署，并且首次將優(yōu)先發(fā)展教育列為改善民生的首要任務。而今，在黨的十八大即將勝利召開之際，讓我們回望過去10年間中國教育面貌的深刻變化——　

　　從基本實現(xiàn)“兩基”到全面實現(xiàn)“兩基”，中國15歲以上人口平均受教育年限超過9.5年，新增勞動力平均受教育年限接近12.4年，均超世界平均水平！　

　　高等教育毛入學率從2002年的15%增長到2010年的26.5％，達到世界平均水平，高等教育大眾化實現(xiàn)跨越式發(fā)展�！�

　　具有高等教育文化程度人口數(shù)達到8200萬，從業(yè)人員中有高等教育學歷的人數(shù)已位居世界前列，從人力資源大國向人力資源強國的夢想不再遙遠！　

　　10年時間，見證了中國政府推動教育事業(yè)科學、全面、快速、可持續(xù)發(fā)展的勇氣、信心與智慧，也見證了中國教育發(fā)展的輝煌成就！　

　　優(yōu)先發(fā)展：中國教育挺立潮頭的時代選擇　

　　必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。　

　　2006年8月29日，中南海懷仁堂，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學習中著重強調(diào)，要深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益。　

　　黨的十六大召開的年份，正是新世紀我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的發(fā)展階段�，F(xiàn)代化建設的“三步走”正實踐著從第一步、第二步到第三步的轉(zhuǎn)身。　

　　我們在為進入小康社會而歡欣鼓舞的同時，不得不承認，當時的小康還是低水平的，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，在教育領域尤為鮮明。將優(yōu)先發(fā)展教育作為中國教育挺立潮頭、中華民族屹立世界的不二選擇，是時代賦予的選擇。　

　　“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，推動教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮教育在黨和國家事業(yè)中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。”當時光老人的腳步行至2011年的初春，胡錦濤總書記在中央政治局第26次集體學習中，再次強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育�！�

　　加大投入、改革創(chuàng)新、保障有力，當時，進入全新發(fā)展時期的中國教育事業(yè)正謀劃下一個10年的發(fā)展藍圖。教育優(yōu)先發(fā)展，總能牽動共和國決策者的心，他們身體力行，為教育優(yōu)先發(fā)展進行了最為生動的詮釋和示范�！�

　　2010年6月21日，胡錦濤總書記親自主持，中共中央政治局審議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱“綱要”）。這份具有里程碑意義的綱領性文件，是黨中央總攬全局，在我國進入全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設新階段的關(guān)鍵時刻，推動教育改革發(fā)展的又一重大舉措。　

　　2010年7月，新世紀第一次全國教育工作會議隆重召開，中國教育迎來新的歷史機遇。胡錦濤總書記在會上向全黨全國發(fā)出號召，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學發(fā)展，為中華民族偉大復興和人類文明進步做出更大貢獻�！�

　　政府公共財政對教育投入的大幅提升是教育優(yōu)先發(fā)展的一個重要指標。綱要提出“到2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%”的硬目標，宣告著黨和政府推動教育改革發(fā)展的堅定決心�！�

　　溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：“中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標�！薄�

　　實現(xiàn)4%的目標，此前已邁出了堅實的步履。2011年6月8日，國務院常務會議研究部署進一步加大財政教育投入工作；7月1日，《國務院關(guān)于進一步加大財政教育投入的意見》公布；5天后，國務院又召開全國教育投入和管理工作電視電話會議，對確保到2012年實現(xiàn)4％的目標進行系統(tǒng)部署�！�

　　在中央政府的率先垂范下，各級政府紛紛跟進：江西省優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育經(jīng)費投入。安徽省2011年全省教育支出占公共財政支出的比例超過25%。山東省和河南省的這一比例也超過了20%。2010年，青海全省教育經(jīng)費達到94.92億元，是過去10年總投入的兩倍多……回望來時路，10年發(fā)展，教育面貌翻天覆地！