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　　下周開始，各院校陸續(xù)開學(xué)，又一批新生將邁入陌生的校園。相比能否適應(yīng)新的校園生活，近期頻繁發(fā)生的校園暴力事件讓不少家長更為擔(dān)憂。據(jù)山東省高級(jí)人民法院公布的信息顯示，近年來我省嚴(yán)重校園暴力事件呈較大幅度增長。

　　今年5月，國務(wù)院下發(fā)通知，要求各地對(duì)校園欺凌行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，凸顯了對(duì)這一問題的重視程度。亦有法律專家指出，目前專門針對(duì)校園暴力的法律缺失，“運(yùn)動(dòng)式治理”或難以達(dá)到預(yù)期效果。

　　“洗衣服聲音大”竟引發(fā)數(shù)十人群毆

　　今年5月4日晚，在無影山北路，3名16歲的濟(jì)南技師學(xué)院學(xué)生被兩名社會(huì)青年毆打十多分鐘，其中兩人住院。一名被打?qū)W生稱，兩名30多歲的男子又高又壯，“拿著棍子就朝我臉上砸，還用腳踢我同學(xué)的頭�！睋�(jù)了解，該學(xué)生是學(xué)生會(huì)成員，由于與另外學(xué)生發(fā)生矛盾，當(dāng)晚便被約到學(xué)校不遠(yuǎn)處�！皼]想到出現(xiàn)兩名社會(huì)男子，我被打了近10分鐘”，這位學(xué)生表示。

　　去年11月19日23時(shí)左右，濟(jì)南應(yīng)用技術(shù)學(xué)校內(nèi)，因“洗衣服聲音大”，4名男生在2號(hào)宿舍樓洗漱間被30多人圍毆，4人不同程度受傷。該校學(xué)生介紹，事發(fā)當(dāng)晚，2號(hào)男生宿舍樓洗漱間人很多，從樓下就能聽到學(xué)生喊叫：“摁在窗臺(tái)上撞死他”。被打4人是舞蹈系的男生，打人的有30多人，是聲樂系學(xué)生。

　　35起校園暴力近七成發(fā)生在初中生

　　放眼全國，校園暴力事件也是層出不窮，不少已造成嚴(yán)重后果。根據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，2013年到2015年，我國各級(jí)法院審結(jié)的100件校園暴力案件中，針對(duì)人身傷害的案件已經(jīng)占到88%以上，實(shí)際造成被害人重傷、死亡嚴(yán)重后果的高達(dá)67%。

　　來自山東省高級(jí)人民法院的統(tǒng)計(jì)顯示，2015年以來，山東省未成年人實(shí)施故意殺人犯罪的案件數(shù)量增幅較大，其中絕大多數(shù)屬于嚴(yán)重校園暴力傷害案件，有些沖突發(fā)生在校園內(nèi)，有些案件的未成年人在學(xué)校發(fā)生矛盾后，“約架”在校外解決，這類案件一般都是團(tuán)伙犯罪，犯罪手段殘忍，趨于成人化，對(duì)造成的嚴(yán)重后果常常無法預(yù)料，審判時(shí)才追悔莫及。

　　近期，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室總結(jié)了2016年媒體報(bào)道的35起校園暴力事件。35起校園暴力多發(fā)于縣級(jí)市，其次是地級(jí)市，另有少部分發(fā)生于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。其中，發(fā)生在初中生中的暴力事件占比高達(dá)68.75％。

　　今年5月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室向各地印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。

　　此次專項(xiàng)治理覆蓋全國中小學(xué)校，包括中等職業(yè)學(xué)校，將分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為4月至7月，主要是各校開展治理；第二階段為9月至12月，主要是開展專項(xiàng)督查。

　　其中特別要求，各地要加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號(hào)碼并明確負(fù)責(zé)人；要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)向公安部門報(bào)案并配合立案查處。

　　國務(wù)院要求各地開展專項(xiàng)治理

　　“輕視對(duì)未成年受害人的保護(hù)”

　　“看起來很嚴(yán)格，但如何落地、長期效果怎樣，都不好說”，有法律界人士稱。

　　“我國校園暴力立法存在空白”。山東省律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)主任張行進(jìn)對(duì)記者表示，目前已發(fā)生的校園欺凌案件，上升到刑法的少之又少，而治安管理處罰法同時(shí)規(guī)定，已滿14周歲不滿18周歲違反治安管理的，從輕或減輕處罰；不滿14周歲的，不予處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

　　在特別法立法領(lǐng)域，未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法都旨在解決成年人對(duì)未成年人施加暴力的問題，而對(duì)未成年人之間實(shí)施的暴力、侮辱行為，均沒有涉及。在一般法立法領(lǐng)域，“對(duì)暴力侵害、妨害自由等行為的法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)過高”。比如，只有造成人體輕傷、非法限制人身自由24小時(shí)以上，才分別構(gòu)成刑法上的故意傷害罪和非法拘禁罪。而對(duì)于污辱、誹謗，必須造成嚴(yán)重后果才能構(gòu)罪，且該罪屬于“自訴”范圍，必須要當(dāng)事人自行搜集證據(jù)、自行去法院起訴。陜西省律協(xié)未成年人權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會(huì)副主任王江濤表示，“重視對(duì)未成年加害人的保護(hù)，輕視對(duì)未成年受害人的保護(hù)”，這使現(xiàn)行法律對(duì)校園暴力的懲戒缺乏雙向保護(hù)的平衡，也很難對(duì)施暴行為起到震懾作用。

　　亟待建立健全專項(xiàng)法律體系