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　　原標題：鼓勵青年“雙創(chuàng)” 政府的手該怎么伸

　　在過去的一年里，政府通過簡政放權、商事制度改革等措施為創(chuàng)業(yè)者松綁，2015年“全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶”。但多地政府補貼天使投資、創(chuàng)業(yè)咖啡館或孵化器倒閉等事件也引發(fā)爭議。今年兩會上，政府在創(chuàng)業(yè)浪潮中的定位成為代表委員熱議的話題。

　　全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團總裁兼首席執(zhí)行官楊元慶，提到政府推動“雙創(chuàng)”出現(xiàn)的一種困境：“國家在推動創(chuàng)新和推動應用、推廣這兩個方面上是脫節(jié)的，沒有形成能夠打通研發(fā)和應用、推廣的有效協(xié)同機制。”

　　他分析，這造成了國家在投入巨大資源、支持企業(yè)把創(chuàng)新成果做出來之后，由于應用、推廣的配套舉措缺失，致使創(chuàng)新成果得不到有效使用的情況比比皆是。

　　他認為，這件事如果讓企業(yè)做就好很多。由于大企業(yè)擁有更強的專業(yè)性和洞察力，可以對市場趨勢更好地把脈，創(chuàng)投的成功率和回報率也更高，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用也更明顯。對政府來說，則能夠讓投資渠道更多元化，擺脫投資回報率低、回報周期過長的困擾。

　　楊元慶在提案中寫道：政府要支持大企業(yè)發(fā)展自己的創(chuàng)投，比如在企業(yè)創(chuàng)投基金上加磅，把一部分資金交給企業(yè)創(chuàng)投去運作。

　　想為“雙創(chuàng)”建言的不止一位。全國政協(xié)委員梁伯韜投資過京東商城、91無線等，他在3月4日的聯(lián)組討論上向國務院總理李克強呼吁：“政府不應該直接參與補貼�！�

　　他對中國青年報·中青在線記者表示，創(chuàng)業(yè)者、投資人和政府都應該明白，天使投資是高風險的投資。創(chuàng)新的發(fā)展由市場來主導，政府的職責是創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　面對“雙創(chuàng)”這個中國發(fā)展的新動能，貴州正在通過做好“雙創(chuàng)”服務增強城市吸引力。全國人大代表、貴州省科技廳廳長廖飛發(fā)現(xiàn)，過去一年，社會形成了強烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，“現(xiàn)在，有的創(chuàng)業(yè)咖啡館倒閉了，有的紅紅火火，有的游走在生死邊緣，這都是正常情況，市場總要有一個大浪淘沙的過程�！彼�認為，應當理性看待創(chuàng)業(yè)失敗。

　　廖飛計劃借鑒香港生產(chǎn)力促進局的經(jīng)驗，做一個改革嘗試，推動貴州省科技廳下屬的事業(yè)單位貴州生產(chǎn)力促進中心改為企業(yè)，成為一個創(chuàng)業(yè)投資公司。讓公司里懂得企業(yè)管理和融資的人一方面對接大學專家、科研院所的科技成果，另一方面推動大中型企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，讓專家的科技成果在企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中得到轉(zhuǎn)化。

　　他舉例，目前正在支持一個研發(fā)“三網(wǎng)融合”裝置的項目�！斑@個市場很大，有人做，但沒有資本支持�！彼�希望，改制后的貴州生產(chǎn)力促進中心創(chuàng)業(yè)投資公司能夠用市場化運作的方式參與進去，入股扶持。

　　“這不是政府手伸太長，是過去對這些顛覆性的好項目沒伸手。”廖飛說，投資公司也會有一個五年計劃，先合作支持兩年，第三年做起來了，慢慢向市場稀釋股份，五年之后徹底退出交給市場。

　　另一個城市“僑都”廣東江門市也在探索。這座城市目前是廣東省唯一的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市，也是全國15個小微雙創(chuàng)示范基地城市之一。2015年，江門市小微企業(yè)實現(xiàn)注冊資本增幅超過70%，在全國名列前茅。

　　全國人大代表、廣東江門市市長鄧偉根講起自己推動“雙創(chuàng)”的工作思路時稱，他關注到目前政府在“進得來”的工作上做得比較多，例如降低門檻、降低費用、搭建平臺。他認為這還不夠，小微企業(yè)最需要公平，政府的工作方式要創(chuàng)新，構(gòu)建起公平透明、市場化、法制化的環(huán)境。

　　鄧偉根以去年推動的商事制度改革為例，江門市做到了“五證合一”，他一直在思考“能不能再簡單一點？”

　　“多證合一不是讓幾個部門湊在一起，核心是證照統(tǒng)一的電子化，讓老百姓拿著統(tǒng)一的代碼去辦事�！彼�說，這樣就不用這個部門開個證明，那個部門再開一個證明，真正解決辦證難的問題，“寧愿數(shù)據(jù)在網(wǎng)上多跑幾圈，也要讓企業(yè)和群眾少跑一輪”。

　　面對快速新增的市場主體和各種新生業(yè)態(tài)，鄧偉根說，不能放手的是監(jiān)管。江門把這件事交給了第三方，通過第三方融資平臺搭建起信用體系，既可以幫助初創(chuàng)企業(yè)解決融資的問題，也可以處理好監(jiān)管的問題。（記者 陳璐 白皓）