國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成發(fā)布《2014中國(guó)綠色發(fā)展報(bào)告-區(qū)域比較》。
我們這樣一個(gè)綠色發(fā)展指數(shù)實(shí)際上是依據(jù)為三個(gè)主要的模塊構(gòu)建的，第一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綠化度，第二個(gè)經(jīng)濟(jì)資源增長(zhǎng)的潛力，第三個(gè)政策的支持度。三個(gè)模塊來(lái)支撐了整個(gè)綠色發(fā)展指數(shù)，有就是一期指標(biāo)占三個(gè)方面。那么每一個(gè)方面，每一個(gè)依據(jù)指標(biāo)又分成若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，實(shí)際上就是反映這樣三個(gè)方面一個(gè)具體的內(nèi)容。那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綠化這個(gè)主要是看我們?cè)鲩L(zhǎng)的這樣一個(gè)效果，從它的資源的使用、環(huán)境的排放、以及產(chǎn)出的效率這些角度來(lái)測(cè)算。包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，效率上來(lái)看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么這個(gè)效率實(shí)際上就是跟粗放的增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)這樣一個(gè)效率，第二個(gè)就是資源環(huán)境的承載，又包括資源和環(huán)境兩個(gè)方面。資源主要是資源的儲(chǔ)量，環(huán)境主要是它的排放這樣一個(gè)人均或者地均的排放量這樣一些指標(biāo)。實(shí)際上它是B指標(biāo)。
那么這反映的是我們客觀的對(duì)一個(gè)地區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)的這樣一個(gè)狀態(tài)，以及這個(gè)狀態(tài)的變化情況。第三個(gè)就是反映了政府政策的支持，這個(gè)主要是考察的是政府在綠色發(fā)展方面的投入，包括投資、資源環(huán)境保護(hù)的投資，包括相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，以及環(huán)境治理方面，也包括科技方面的投入，這些政府支持的反映的就是說(shuō)我們主動(dòng)的政府主動(dòng)的為綠色發(fā)展采取的一系列行動(dòng)一些量化的指標(biāo)。
那么省有60個(gè)，城市有44個(gè)，這個(gè)都有。那么省際的排名每年都沒(méi)有什么大的變化，相對(duì)是比較穩(wěn)定的，當(dāng)然每年也有一些上上下下的變化，表明我們的測(cè)算結(jié)果還是相對(duì)比較平穩(wěn)的。但是我們看到我們這樣一個(gè)綜合指數(shù)你可以發(fā)現(xiàn)實(shí)際上它確確實(shí)實(shí)是三個(gè)方面未必是一致的。也就是說(shuō)我們說(shuō)舉個(gè)例子，北京它的增長(zhǎng)的綠化度和政府的支持力度都是排在第一的，但是資源環(huán)境的承載相對(duì)就不是那么的高，排在第六。青海就更突出了，青海的綠化度很高，資源環(huán)境的承載排的很考前，但是政府支持力度限于財(cái)力的限制，就不是很高。這樣的例子比比皆是，您可以看看幾乎很多省都是這樣一個(gè)情況，所以正是由于這樣一個(gè)情況我們才凸顯這樣一個(gè)綜合指數(shù)它的價(jià)值所在。也可以通過(guò)不同的方面去彌補(bǔ)你某些方面綠色發(fā)展的缺陷。比方說(shuō)對(duì)于資源相對(duì)不是非常優(yōu)厚的這樣一些地區(qū)，你就可以通過(guò)政府加大你的力度，通過(guò)提高你產(chǎn)出的效率來(lái)增強(qiáng)你的綠色發(fā)展水平。
那么從這個(gè)圖上我們可以看到中國(guó)綠色發(fā)展一個(gè)比較顯著的區(qū)域、格局，地區(qū)分布格局，也就是東部地區(qū)尤其是東部發(fā)達(dá)的這些地區(qū)和西部一些資源豐富的一些地區(qū)。比方說(shuō)青海，內(nèi)蒙、陜西、新疆這些西部資源比較豐富的地區(qū)和東部的最發(fā)達(dá)的這些地區(qū)。像江蘇、上海、浙江這樣一些最發(fā)達(dá)的地區(qū)，它的這個(gè)綠色發(fā)展指數(shù)排名都排在最前面，排的比較靠前。其次就是西南這些地區(qū)，西南這些地區(qū)資源也比較豐富，但是它的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)也比較快，所以它的這個(gè)制造業(yè)、工業(yè)帶來(lái)這樣一個(gè)排放相對(duì)比較嚴(yán)重，所以它排在第二位。相對(duì)綠色發(fā)展相對(duì)比較落后的是大量的中部地區(qū)，我們可以看到幾乎安徽、河南、湖北、江西、湖南還有山西所有的中部地區(qū)我們現(xiàn)在定的中部地區(qū)，以及東部的黑龍江和吉林，這些地區(qū)都屬于排名排在后面，綠色發(fā)展后面，道理在什么地方呢？第一資源的豐富程度不如西部，第二政府的投入就是財(cái)力，政府在這方面投入力度肯定又不如東部，產(chǎn)出的效率又不如東部。同時(shí)它又處于承接轉(zhuǎn)移的高速增長(zhǎng)時(shí)期，就是目前也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快的地區(qū)。在這些地區(qū)在綠色發(fā)展方面相對(duì)就遇到了很大的困難。所以從這個(gè)區(qū)域的分布我們也體現(xiàn)出中國(guó)目前發(fā)展的一個(gè)特殊的階段。那么城市的綠色發(fā)展剛才我說(shuō)了，是44個(gè)指標(biāo)。城市這樣一個(gè)排名也是差異很大的。排名排在前面的和省也是一樣，或者是非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，或者是資源豐富的地方。
