央廣網(wǎng)北京3月22日消息（記者唐婧）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，引進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口合作振興東北，又有了新舉措——東北3省4市將與東部地區(qū)開展對(duì)口合作，共謀發(fā)展。本月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》，讓東北和東部的牽手共進(jìn)成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)口合作的這盤棋究竟怎么下？東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展如何破局？國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　“新藥方”要發(fā)揮新作用

　　在昨天上午國(guó)家發(fā)改委召開的新聞通氣會(huì)上，發(fā)改委振興司司長(zhǎng)周建平介紹，在綜合考慮相關(guān)省市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及合作現(xiàn)狀等因素后，目前已經(jīng)明確了東北地區(qū)和東部地區(qū)的對(duì)口合作關(guān)系。

　　周建平說(shuō)：“遼寧跟江蘇結(jié)對(duì)，吉林和浙江結(jié)對(duì)，黑龍江和廣東結(jié)對(duì)，沈陽(yáng)和北京結(jié)對(duì)，大連和上海結(jié)對(duì)，長(zhǎng)春和天津結(jié)對(duì)，哈爾濱和深圳結(jié)對(duì)�！�

　　結(jié)對(duì)子、搞幫扶是從前推動(dòng)西部發(fā)展的老藥方，而本次東北地區(qū)和東部地區(qū)的對(duì)口合作卻是一劑全新的藥方。周建平說(shuō)，應(yīng)該明確本次合作的定位。

　　周建平：“東北地區(qū)和東部地區(qū)的對(duì)口合作是一種區(qū)別于對(duì)口支援、對(duì)口幫扶和對(duì)口扶貧的新型跨地區(qū)的合作模式，這是一種平等的合作模式。”

　　實(shí)現(xiàn)共贏要1=1>2 補(bǔ)齊短板要1+1<1

　　在這樣的合作模式下，應(yīng)該如何充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，周建平用一道簡(jiǎn)單的算術(shù)題進(jìn)行了生動(dòng)描述。

　　周建平說(shuō)：“我們?cè)O(shè)想，應(yīng)該努力做到兩條，一個(gè)是1+1要實(shí)現(xiàn)大于2，也就是雙方的優(yōu)勢(shì)加起來(lái)要實(shí)現(xiàn)共贏，另一方面，我們覺得在雙方補(bǔ)齊短板方面要實(shí)現(xiàn)1+1小于1，意思就是說(shuō)要通過(guò)相互的對(duì)口合作來(lái)彌補(bǔ)各自弱勢(shì)項(xiàng)的不足�！�

　　“飛地經(jīng)濟(jì)”將成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式

　　在說(shuō)到搭建合作平臺(tái)載體，探索共贏發(fā)展新路時(shí)，周建平提到了一個(gè)新詞——“飛地經(jīng)濟(jì)”。也就是通過(guò)跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

　　周建平：“支持東部地區(qū)重點(diǎn)園區(qū)在東北地區(qū)設(shè)立分園區(qū)，鼓勵(lì)東部地區(qū)重點(diǎn)城市在東北有條件地區(qū)發(fā)展‘飛地經(jīng)濟(jì)’，探索跨地區(qū)利益分享機(jī)制等�！�

　　對(duì)于東北來(lái)說(shuō)，目前的關(guān)鍵還是通過(guò)和東部地區(qū)對(duì)標(biāo)，來(lái)發(fā)現(xiàn)自己的不足，更好地改進(jìn)相關(guān)工作。周建平認(rèn)為，目前東北地區(qū)最需要學(xué)習(xí)的，就是如何激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和內(nèi)生動(dòng)力。

　　周建平稱，首先，學(xué)習(xí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何更多地利用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段、法律手段來(lái)管理地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)處在良性發(fā)展，盡可能少用行政手段，大力激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和內(nèi)生動(dòng)力。

　　目前，東北地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的合作在政策層面的支持力度很強(qiáng)，而雙方的積極性也都十分高漲，東北地區(qū)和東部地區(qū)的政府層面和市場(chǎng)層面都表現(xiàn)出了極大的熱情。多位東北和東部地區(qū)的企業(yè)家都希望盡快搭建起雙方合作的平臺(tái)。一方面，對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，目前發(fā)展需要進(jìn)口的很多裝備，東北地區(qū)都有能力提供。另一方面，東部地區(qū)擁有大量資金，東北地區(qū)擁有大量資源，把資金和資源進(jìn)行互換，二者相互對(duì)接，產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)是非常值得期待的。

　　央廣短評(píng)：引東部“活水” 用市場(chǎng)化激活東北經(jīng)濟(jì)動(dòng)能

　　一個(gè)是曾經(jīng)的“共和國(guó)長(zhǎng)子”東北地區(qū)，一個(gè)是現(xiàn)在的“排頭兵”東部省份，兩者特點(diǎn)鮮明，比較優(yōu)勢(shì)明顯，有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

　　東北地區(qū)的優(yōu)勢(shì)是“底子好”，工業(yè)基礎(chǔ)好、資源豐富，但是思想和體制機(jī)制比較僵化，尤其是國(guó)有企業(yè)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維嚴(yán)重。而東部省份在體制機(jī)制、資金、市場(chǎng)、科技等方面具有優(yōu)勢(shì)，在改革發(fā)展中作為領(lǐng)頭羊，制度創(chuàng)新大有可為。因此，合作提出發(fā)揮對(duì)口合作省市的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

　　正像國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，合作并非幫扶，而是一種新型跨地區(qū)合作模式。大家是平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加在一起是共贏的，而不是東北地區(qū)向東部地區(qū)要錢要裝備。

　　這種新型的跨地區(qū)合作模式，就是要推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)學(xué)習(xí)東部省份改革發(fā)展的成功做法，支持東部的經(jīng)驗(yàn)、人才、資源通過(guò)多種方式參與東北振興中去。特別是東北三省，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的平均比重超過(guò)50%，要抓住國(guó)企改革這個(gè)東北振興的“牛鼻子”，利用好東北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)東部省份深化國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)做法。一旦國(guó)有企業(yè)改革成功，東北振興自然“水到渠成”。

　　東北地區(qū)與東部省份的對(duì)口合作，不僅有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)的“硬合作”，還包括思想觀念和體制機(jī)制創(chuàng)新的“軟合作”。不僅是“借東風(fēng)”，更是引來(lái)“活水”，用市場(chǎng)化激活東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。