經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員 韓志峰

　　PPP在國(guó)內(nèi)推行時(shí)間不長(zhǎng)，很多人不熟悉。它的核心要義是，基于具體項(xiàng)目，政府和社會(huì)資本開展合作融資，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。雙方平等協(xié)商、長(zhǎng)期合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

　　于國(guó)于民，PPP意義重大。它已經(jīng)成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，3年時(shí)間，各地相繼推出1萬多個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資總額超過12.7萬億元。目前，PPP覆蓋了國(guó)內(nèi)19個(gè)行業(yè)，特別是PPP在所有項(xiàng)目庫的企業(yè)，綠色、低碳占到六成，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的占比不斷上升。

　　市場(chǎng)普遍預(yù)期，新的增長(zhǎng)動(dòng)力和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在PPP模式中孕育。財(cái)政部PPP中心主任焦小平提出這樣的改革趨勢(shì)，從政府來說，PPP能夠推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，向法制政府、有限政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)變。從市場(chǎng)來看，PPP使國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，充分釋放市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力。從公眾來說，PPP能夠讓老百姓有渠道實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和發(fā)言權(quán)。

　　好處多多，然而“叫好不叫座”的現(xiàn)象同時(shí)存在。一些地方推出的PPP項(xiàng)目規(guī)模大、速度快，但是重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；重簽約，輕履約。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌更是毫不避諱地指出，一些地方借PPP之名行“變相舉債”之實(shí)，部分項(xiàng)目缺乏運(yùn)營(yíng)和績(jī)效考核，影響了PPP模式的規(guī)范推廣。

　　這些發(fā)展中的問題，讓不少社會(huì)資本特別是民間資本信心不足、急切觀望。接下來，如何納入法制化軌道、規(guī)范發(fā)展，如何保護(hù)各方利益、調(diào)動(dòng)投資積極性，成為PPP“叫好又叫座”的關(guān)鍵所在！