作者 田芳毓

　　生活中常能聽到一句話，叫“好心辦壞事”，原本良好的初衷，卻因?yàn)榉椒▎我换虿磺‘?dāng)，往往按下葫蘆起了瓢，所以，只有當(dāng)方法對(duì)路了，才能達(dá)到良好預(yù)期。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付高，投保意愿為何不高？

　　上個(gè)月，北京大興、房山兩區(qū)遭遇冰雹突襲，近24萬畝農(nóng)田、果園遭遇重創(chuàng)。災(zāi)難過后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)投保了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害險(xiǎn)的農(nóng)戶積極展開理賠。所謂農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害險(xiǎn)，是針對(duì)自然災(zāi)害給農(nóng)作物帶來缺失而推出的險(xiǎn)種，并且是由政府扶持的一個(gè)政策性險(xiǎn)種，農(nóng)民個(gè)人只需要承擔(dān)10%的費(fèi)用，付1元錢就可以獲得102元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　雖然賠付比例這么高，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)戶并沒有參與保險(xiǎn)，導(dǎo)致災(zāi)害降臨后難以得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的幫助。即使是那些投保的農(nóng)戶，對(duì)于這項(xiàng)保險(xiǎn)也評(píng)價(jià)不高。《人民日?qǐng)?bào)》指出，目前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要還是保成本，賠付款難以彌補(bǔ)收成損失�！皼]災(zāi)時(shí)錢白交，有災(zāi)時(shí)補(bǔ)錢少”，這就約束了農(nóng)民對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保意愿的提升。

　　此外，由于農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害總是連片發(fā)生，這又導(dǎo)致保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一旦出險(xiǎn)，需要承擔(dān)的賠付十分高昂，很難像別的險(xiǎn)種一樣盈利。因此，連保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)這個(gè)險(xiǎn)種的開發(fā)也缺乏熱情。

　　《廣州日?qǐng)?bào)》建議，既然是由財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼，就是動(dòng)用了公共資源，而公共資源的使用應(yīng)該做到普惠化，所以，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害險(xiǎn)應(yīng)該普及到每一個(gè)農(nóng)戶投保。而對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該將其作為自己必須履行的社會(huì)責(zé)任，實(shí)行低收費(fèi)制度，并在評(píng)估險(xiǎn)情時(shí)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。

　　其實(shí)，仔細(xì)想想，大的自然災(zāi)害并不是年年有，即使降低收費(fèi)、放寬估險(xiǎn)，這個(gè)險(xiǎn)種仍然能夠給保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)帶來利益。更重要的是，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)民在自然災(zāi)害中的壓力，無疑是一項(xiàng)值得重視的工作。關(guān)鍵在于方法要對(duì)路，要發(fā)揮政策機(jī)制的作用讓這個(gè)險(xiǎn)種走進(jìn)每個(gè)農(nóng)業(yè)家庭。

　　民間版“以房養(yǎng)老”更接地氣

　　情況不明決心大，心中無數(shù)辦法多。有時(shí)候，方法不得當(dāng)，可能是對(duì)實(shí)際情況了解不深入。比如“以房養(yǎng)老”政策，試點(diǎn)兩年，全國(guó)只有42戶家庭57位老人參與。有專家指出，這種起源于海外的養(yǎng)老模式，理論上講是一件好事，但在我國(guó)情況不一樣，它遇到的是文化傳統(tǒng)上的“水土不服”。

　　相比之下，民間版的以房養(yǎng)老模式更加靈活、更接地氣。比如在南京，有鼓樓區(qū)的老人把學(xué)區(qū)房賣了，然后住到非學(xué)區(qū)地段；或者以大換小、以近換遠(yuǎn)，通過房子的地區(qū)差價(jià)來換取更多的資金養(yǎng)老。還有很多人以出租房或賣房來支付養(yǎng)老院費(fèi)用。這類的“以房養(yǎng)老”方式讓老人多了不少選擇，也不像官方版“以房養(yǎng)老”有那么大的阻力。

　　隨著老齡化社會(huì)的到來，構(gòu)建多層次、多樣化的養(yǎng)老體系，為老年人提供更多的養(yǎng)老選擇，不僅是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要表現(xiàn)，更是服務(wù)型政府的基本職責(zé)。正像《湖南日?qǐng)?bào)》所說，養(yǎng)老問題，不能只靠機(jī)構(gòu)力量，政府職能同樣不能缺位。如何凝聚更多的社會(huì)力量，探索更加多元化的養(yǎng)老體系，多途徑解決養(yǎng)老難題，才是今后解決養(yǎng)老問題的必由之路。

　　網(wǎng)絡(luò)食品迎來“神秘買家”

　　接下來說說“神秘買家”制度。國(guó)家食藥監(jiān)總局日前出臺(tái)規(guī)定，從今年10月1號(hào)起，縣級(jí)以上食藥監(jiān)部門可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行抽檢，抽樣人員以顧客身份模擬消費(fèi)者購買的場(chǎng)景，這樣可以更加真實(shí)地還原消費(fèi)者所購買食品安全的狀況。

　　常見的食品抽檢，一般是到賣場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，明察暗訪，這樣很容易打草驚蛇，相比之下，“神秘買家”制度則讓賣家防不勝防，因?yàn)槊恳淮谓灰椎谋澈蠖伎赡苁且淮纬闄z。如果可以廣泛應(yīng)用，不僅有望大大擠壓商家造假應(yīng)付的空間，還能有效提高監(jiān)管抽查的震懾作用，并倒逼企業(yè)注重食品安全，讓消費(fèi)者多一點(diǎn)安心。

　　甚至，《光明日?qǐng)?bào)》建議，有關(guān)部門不妨擴(kuò)大抽檢人員的范圍，或者直接吸納部分消費(fèi)者參與“神秘買家”。這樣既可以減輕監(jiān)管部門的壓力，也能釋放消費(fèi)者打假保安全的熱情，從而體現(xiàn)消費(fèi)的真實(shí)性和公正性。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)食品這類的新興業(yè)態(tài)，監(jiān)管必須跟上節(jié)奏，而“神秘買家”制度正是一次有益的嘗試和創(chuàng)新。只有多措并舉，才能最大程度發(fā)揮監(jiān)管效力，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及良好的市場(chǎng)秩序。