央廣網(wǎng)北京12月31日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中共中央政治局昨天召開會(huì)議，聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)2015年工作匯報(bào)，研究部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。會(huì)議的另一大事項(xiàng)是審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，對東北地區(qū)的發(fā)展提出要求，并做出頂層設(shè)計(jì)。

　　五年后的東北 經(jīng)濟(jì)保持中高速增長

　　通過這些要求和設(shè)計(jì)，東北地區(qū)未來的藍(lán)圖已經(jīng)明朗。比如，5年后，也就是2020年的東北是這樣的：首先，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

　　這里尤其值得注意的是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。我們知道，2015年上半年，東北三省的經(jīng)濟(jì)增速全國排名靠后，遼寧2.6%的增速更是在全國墊底。那么，五年之后，東北經(jīng)濟(jì)能否重回中高速增長的行列呢？北京大學(xué)中國城市管理研究中心主任李國平持肯定態(tài)度。

　　李國平：如果東北制度創(chuàng)新，尤其是改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)，政策多方面促進(jìn)，那么是有可能維持一定的經(jīng)濟(jì)增長的。比方說達(dá)到7%左右，就是說達(dá)到全國的平均水平，也是完全有可能的。

　　除了經(jīng)濟(jì)增速，東北的產(chǎn)業(yè)還要邁向中高端水平，自主創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)國際競爭力。以重工業(yè)為主的東北，哪些產(chǎn)業(yè)有望邁向中高端，跟高手掰掰手腕呢？全國經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長陳秀山認(rèn)為，在一些高端領(lǐng)域，東北其實(shí)是有優(yōu)勢的。

　　陳秀山：我認(rèn)為東北在某些產(chǎn)業(yè)、某些產(chǎn)品，或者在某一類市場上還有閃光點(diǎn)。大型裝備制造，它還有基礎(chǔ)和實(shí)力在那。智能制造，甚至包括航空、光學(xué)，它還都有一些實(shí)力。

　　另外，5年后的東北，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。

　　這里提到資源枯竭地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，眾所周知，東北地區(qū)能源城市眾多，像大慶、雞西、阜新、盤錦等城市，都曾經(jīng)靠石油、煤炭等資源輝煌一時(shí)。不過，隨著部分地區(qū)礦產(chǎn)資源逐漸枯竭,以及主要能源價(jià)格的下降，這些城市的可持續(xù)發(fā)展和競爭力受到明顯制約。如何轉(zhuǎn)型？中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞給出了建議。

　　劉瑞：其實(shí)國際上也有好的途徑和辦法，比如說可以搞工業(yè)旅游，可以搞環(huán)保、搞其它產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)成服務(wù)業(yè)。這些都是要人去做，去設(shè)計(jì)，然后要有規(guī)劃，有一個(gè)機(jī)制去推動(dòng)它。

　　十五年后的東北 成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶

　　與5年的藍(lán)圖相比，磨劍十年，15年之后的東北又將有明顯提升。會(huì)議提出，在2020的基礎(chǔ)上，爭取再用10年左右時(shí)間，東北地區(qū)要成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。這里的經(jīng)濟(jì)支撐帶是什么概念？劉瑞這樣看：

　　劉瑞：歷史上來講，新中國的經(jīng)濟(jì)就在東北。后來改革開放之后，中國的經(jīng)濟(jì)向東南位移了。但是東北有些地位是替代不了的，它靠著東北亞經(jīng)濟(jì)圈，另外它的資源還是很豐富的，所以把這些東西運(yùn)用起來，我覺得東北未來的發(fā)展應(yīng)該不比長三角、珠三角差。

　　實(shí)際上，中央層面對東北一直比較重視。今年7月，習(xí)近平主席在吉林調(diào)研期間，就專門召開座談會(huì),就振興東北老工業(yè)基地聽取意見。在這之前，李克強(qiáng)總理兩會(huì)后的首次離京考察,選擇的也是東北。

　　如何應(yīng)對人口流失挑戰(zhàn)？

　　如何抓好新一輪東北老工業(yè)基地振興？會(huì)議提出重點(diǎn)從四個(gè)方面著力。包括：完善體制機(jī)制，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障和改善民生等。當(dāng)然，這些舉措都面臨不小的挑戰(zhàn)。

　　比如在人口方面，根據(jù)兩次人口普查數(shù)據(jù)對比，僅僅是2000年到2010年的10年間，東北人口凈流出就達(dá)到180萬人，在加上人口老齡化的加劇，東北該如何應(yīng)對人口挑戰(zhàn)呢？李國平認(rèn)為，這個(gè)問題要辯證來看。

　　李國平：東北的經(jīng)濟(jì)如果能夠有所好轉(zhuǎn)，以及東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度能達(dá)到全國平均水平，再加上它的人居環(huán)境總體上是不錯(cuò)的，所以我想人口的流失問題可能會(huì)有所緩解，或者是從根本上得到改觀。