央廣網(wǎng)北京12月4日消息（記者柯成韻 曾衛(wèi) 王建帆）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，行程近萬公里，穿越北方四省區(qū)；深入陜蒙晉魯一線重點煤礦，獲取一手調查數(shù)據(jù)；探究中國煤炭從“黃金十年”迅速滑落到“全面虧損”的真實原因；找尋煤炭行業(yè)脫困與轉型的路徑。

　　煤電市場化開啟 煤企電企玩起蹺蹺板

　　2012年是一個令所有煤炭從業(yè)者印象深刻的年份：煤炭價格急劇向下的拐點出現(xiàn)在2012年，政策和市場發(fā)生的變化也在這一年密集出現(xiàn)。國務院辦公廳當年年底發(fā)布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出了取消重點電煤合同、實施電煤價格并軌的市場化改革核心。煤炭價格全面市場化之路由此開啟。

　　然而，煤炭行業(yè)在市場化之路上走了沒多久，“市場煤”和“計劃電”之間的矛盾就成了邁不過的絆腳石。改革之前，電煤合同的最高限價保護了電企利益，而現(xiàn)在沒有了最低限價兜底的“市場煤”，滑向了跌跌不休的深淵。大而不強的中國煤炭企業(yè)，在今年第三季度迎來90%以上的大面積虧損。

　　中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌把煤企和電企比作是此消彼長的“蹺蹺板”關系。在他看來，當前的煤炭行業(yè)要擺脫困局、點亮自己，首先要點亮“電煤價格”這盞應急燈。

　　岳福斌：應急之策就是穩(wěn)住煤價。怎么樣穩(wěn)住煤價？這時候政府應該當好人，政府直接出面，我就抓電煤。

　　岳福斌的提議得到了煤炭業(yè)界的響應。伊泰集團副總經(jīng)理翟德元同樣認為，只有抓了價格這個“牛鼻子”，才能讓煤企活下來。而穩(wěn)住電煤價格是最直接有效的方法，就是由政府設定電煤最低保護價。

　　翟德元：煤價應該堅持煤電互利的前提下，確定合理的煤炭最低保護價，比如說一毛錢一卡，這是適宜的，也是合理的。

　　不過，按照岳福斌的分析，協(xié)調與電企的關系只是防止煤炭行業(yè)跌落懸崖的權宜之計。從世界范圍看，電企并不是煤企的救命稻草，以工業(yè)革命先驅英國為例，英國宣布將在2025年前逐步關停燃煤電站，以煤發(fā)電正在走向終結。

　　要治標還要治本 10億產(chǎn)能過剩如何治？

　　如果說穩(wěn)住電煤價格，只是治標之策的話，那么煤炭行業(yè)要真正擺脫困境、點亮自己，還得尋求治本之策？作為全國500萬煤炭從業(yè)者之一，神南礦業(yè)董事長吳群英在跟記者談到行業(yè)如何治本之時，聲音明顯高亢。

　　吳群英：最大的現(xiàn)狀問題，就是產(chǎn)能過剩，這樣一過剩呢使一切措施都顯得很蒼白，要說煤炭行業(yè)困難，就這一個問題，如果砍掉十個億，都不困難。

　　據(jù)保守估計，我國煤炭行業(yè)的形成生產(chǎn)能力約在50億噸左右，超出需求將近10億噸。中國能源研究會副理事長周大地是“國家十三五規(guī)劃”的專家?guī)斐蓡T，剛剛完成最高層決策咨詢任務的他告訴記者，煤炭業(yè)要想重新點亮前進之路，首先是要控制產(chǎn)能擴張，跳出“煤價越低越生產(chǎn)”的怪圈。

　　周大地：沒有解決市場問題，繼續(xù)去用新的投資把原有的投資損失給找回來，就可能形成新的投資失誤。所以我覺得首先來講，是要控制產(chǎn)能的盲目擴張。國家的政策就是不要再鼓勵地方，新增的這些產(chǎn)能該停的要停，這個信號要給的很明確。

　　按照周大地給出的行業(yè)脫困路線圖：第一步，要防止新增產(chǎn)能的擴張，先止住血；然后，將部分現(xiàn)有產(chǎn)能淘汰出局，實現(xiàn)換血。而要實現(xiàn)產(chǎn)能大換血，必須依靠經(jīng)濟手段和政策手段合力來推動。

　　周大地：經(jīng)濟手段淘汰掉一部分，就是我不能全面的補貼，你現(xiàn)在成本高的你就得退出，第二個就是你質量不好，我也就能從技術上，從清潔的標準上，對你進行施壓，從煤質出發(fā)淘汰掉一部分。

　　牽一發(fā)而動全身 “棘手”問題誰來接盤？

　　然而，由于過剩產(chǎn)能的體量巨大，宏觀調控的推力稍不留神，容易觸發(fā)矛盾。山東淄博礦業(yè)集團董事長孫中輝認為，在現(xiàn)有50億噸煤炭產(chǎn)能的背后，是約500萬人的從業(yè)群體，如果淘汰10億噸產(chǎn)能，就意味著近100萬人下崗。

　　孫中輝：關掉帶來的問題，我感覺就是人員安置。一點辦法都沒有。我們還有3個礦要關，還有6000人需要安置，這個確實是比較困難。

　　人員安置還不是問題的全部。企業(yè)倒下之后，還有社會化職能的移交、遺留債務的處理等一系列問題。同孫忠輝一樣，各地煤企的負責人普遍希望，將這些“棘手”問題統(tǒng)一交由政府的“有形之手”來接盤。

　　年近七旬的中國能源研究會副理事長周大地，見證了中國經(jīng)濟多個行業(yè)的調整升級。在他看來，落后產(chǎn)能淘汰的故事每一天都在發(fā)生。

　　周大地：職工的安排從國家來講，也只能適當?shù)慕鉀Q這些人的后續(xù)問題。你這個煤礦光想賺錢，不想負擔這些社會的必要負擔？至于具體的調節(jié)來講，每個行業(yè)都碰到這個問題，這在我們經(jīng)濟轉型中一直發(fā)生，所以也不用把它作為一個多大的難題。

　　中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌同樣認為，淘汰落后產(chǎn)能勢在必行，只有這樣，才能點亮煤炭全行業(yè)。

　　岳福斌：我不保護落后，讓30%的企業(yè)發(fā)展得很好，有30%的企業(yè)必須死掉，不淘汰不死一批，中國煤炭企業(yè)好不了。

　　煤炭隆冬季的采訪接近尾聲，在最后一站山東濟南，當?shù)孛禾烤职才帕艘粓鲂袠I(yè)座談會，原定3小時的會議一再延時最后開了近6個小時。10多位煤企負責人聲情并茂地講述了自己看到的困難，誰都不想自家企業(yè)下一個倒下。然而，煤企倒閉潮恐怕在所難免，一份由發(fā)改委能源研究所牽頭的報告預計，在“十三五”期間，煤炭企業(yè)數(shù)量要從2015年的6390家驟減到3000家以內，按此計算，超過半數(shù)的煤企都熬不過下一個五年。而眼下這個煤炭隆冬季的黑夜還會持續(xù)多久，誰都沒有答案。