央廣經(jīng)濟之聲評論員 馬尚田

　　筆者做兩會觀察五個年頭了，有一個問題每年都會提起，那就是個人所得稅改革，這事涉及千家萬戶，關(guān)系你我切身利益，是會場內(nèi)外的關(guān)注重點。

　　不出所料，今年又成熱點。個稅調(diào)整為何那么難？“工薪稅”的帽子怎么摘？這是今天要探討的話題。

　　先看各方反應(yīng)：全國人大代表、巨力集團有限公司董事長楊建忠提出，個稅起征點應(yīng)該最低10000到12000元，讓中等收入以下的人不需納稅。因為3500元的征稅起征點加重了個人負擔，和現(xiàn)實生活消費嚴重不符。

　　全國人大代表董明珠也建議，工薪階層的納稅底薪應(yīng)該再進一步提高，年薪十萬以內(nèi)的人可以不交稅，而有錢人就該多繳稅。

　　相對于企業(yè)家，經(jīng)濟學(xué)家的提法則顯得字斟句酌，謹慎得多。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧委員認為，個稅起征點具體怎么調(diào)，“那要看情況”； 著名財經(jīng)專家賈康委員認為，提高起征點，表面上看是月收入萬元以下工薪者得了實惠，實際上是月收入幾萬元的高管和打工皇帝們實惠更多。

　　那么，主管財政的官員又怎么看呢？財政部部長肖捷回應(yīng)，將綜合測算個稅免征額，該提高就提高。

　　肖捷說：“我也可以明確告訴大家，在研究制定改革方案的時候，我們將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高，需要提要多少就提高多少�！�

　　肖捷部長這個“該提高就提高”的提法很重要。個稅起征點在2011年由2000元調(diào)整到3500元，至今快6年了，六年來都紋絲不動，是不是到了“該提高”的節(jié)點了呢？

　　個稅改革是個老大難。肖捷特意提到，從國際經(jīng)驗來看，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。

　　這是不是實情呢？的確是。涉稅信息的共享、配套設(shè)施的完善、征管能力的提升恐怕不是朝夕之間所能完成，那是不是說，個稅改革要猴年馬月不可？

　　我們知道，現(xiàn)實的緊迫性和公眾的迫切期待并不允許。很長一段時間以來，個稅被稱為工薪所得稅，這是因為工薪階層尤其專業(yè)技術(shù)人才收入來源單一、稅收由單位代扣代繳而成為個人所得稅收入的主力，這個占比已升至70%左右。對此，公眾迫切需要改變，呼聲很高。

　　這就涉及“該提高就提高”的要義之一，現(xiàn)實雖然復(fù)雜，我們更要強調(diào)時間的緊迫性。道理很簡單，遲到的公平不是公平。個稅改革，在錯綜復(fù)雜的利益當中進行取舍，我們應(yīng)該在最短的時間內(nèi)，追求利益訴求的最大公約數(shù)，去除公眾痛點。

　　不妨就探討一下，這個“工薪稅”的帽子怎么摘？

　　現(xiàn)在看來，至少有三種辦法：第一種、綜合與分類稅制；第二種、提高個稅起征點；第三種、降低最高邊際稅率。

　　降低最高邊際稅率，這是全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任黃奇帆提出的，他認為，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降到25%。最大的優(yōu)勢在于不會增加社會成本，不會損及個體利益，阻力小、易操作，既能夠“揚湯止沸”，也有助“釜底抽薪”，一舉兩得。

　　比較一下，第一個辦法是大趨勢，但費時長，牽涉廣；后兩個辦法，則簡便易行，可以成為綜合與分類稅制的改革突破口。這其實是“該提高就提高”的要義之二，懂得變通，分步實施也未嘗不可。

　　“該提高就提高”的要義之三，以實際利好來回應(yīng)個稅爭議背后的民意期待，切實減輕工薪階層的稅收負擔。為“工薪稅”摘帽筆者看至少四個好處：一有利于提高工薪階層的生活水平；二有利于居民消費，拉動內(nèi)需；三，有利于吸引和集聚高素質(zhì)人才；四、有利于縮小貧富差距，促進社會和諧。

　　如此利好之事，豈非也符合克強總理所提倡的“不光國強更要民富”的主張嗎？