央廣網(wǎng)北京1月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，“2017年要深化國有糧食企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營�！边@是日前全國糧食流通工作會(huì)議上指出的要求。

　　回望去年全年各類糧食企業(yè)共收購糧食9200億斤，累計(jì)銷售政策性糧油1185億斤，同比增加216%。山東、湖北糧油加工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，河北、黑龍江、江蘇、廣東、四川等8省超過千億元。

　　會(huì)議指出，2017年要牢牢守住糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)底線。始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)化底線思維，牢牢守住確保不發(fā)生大面積“賣糧難”、確保儲(chǔ)糧安全、確保質(zhì)量安全、確保不斷檔脫銷四條底線，及時(shí)有效化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年要在建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系、打造廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)、建設(shè)智能糧庫、打通糧食物流節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建全國糧食電子交易平臺、完善兩級儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作機(jī)制、實(shí)施“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”等七個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，做到踏石留印、抓鐵有痕。

　　糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升為糧食工作提供了有利條件和寬松環(huán)境，但糧食高庫存、供需結(jié)構(gòu)的不匹配，給糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從生產(chǎn)看，糧食生產(chǎn)連獲豐收，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出；從流通看，糧食供應(yīng)充足，但“高庫存、高進(jìn)口、高成本”的“三高”壓力沉重；從消費(fèi)看，城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)需求加快升級，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足；從改革看，糧食流通體制改革取得積極進(jìn)展，但與保障國家糧食安全的要求相比依然任重道遠(yuǎn)；從開放看，國內(nèi)外市場加速融合有利于我們利用國際資源，但外部壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。

　　對此，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥進(jìn)行了分析與解讀。

　　李國祥：2016年我國推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中一項(xiàng)重要的工作就是糧食的去庫存。通過這一年改革的實(shí)踐，我們制定了玉米的臨時(shí)收購政策，整個(gè)市場的價(jià)格關(guān)系也逐漸被理順，去庫存應(yīng)該有了一個(gè)良好的開端。雖然2016年我們銷售了1000多億斤糧食，但是相較于我們收購進(jìn)來的9000多億斤糧食，庫存只增不減的壓力仍舊存在，但我們可喜的看到，相較于2015年，2016年政策收儲(chǔ)的糧食的銷量增長了兩倍多。

　　2017年我們糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該如何繼續(xù)推進(jìn)？首先，我們要處理好農(nóng)民增收的問題，另一個(gè)是糧食供給的保障，第三個(gè)就是讓我們的城鄉(xiāng)居民由“吃飽”向“吃好”這個(gè)方向轉(zhuǎn)化。糧食在我國的種植面積是最大的，這幾年普遍達(dá)到了17億畝，這不僅會(huì)給農(nóng)民的增收造成非常大的影響，還會(huì)帶動(dòng)其他增收渠道的發(fā)展。所以我們既要保證農(nóng)民賣糧不難，也要防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低，在這一方面，我們的政策要發(fā)揮調(diào)控的作用，另外也要深化改革，教我們的農(nóng)民通過生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品來增加收入。

　　自20世紀(jì)80年代起，我們開始推進(jìn)糧食企業(yè)改革，應(yīng)該說成效非常明顯，但是問題還是比較突出，特別是我們要在體制機(jī)制和觀念上取得突破，過去我們的糧食流通企業(yè)主要是保證城市居民的供應(yīng)以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收購。區(qū)域的分割以及所有制的限定對國有糧食企業(yè)的做大做強(qiáng)是非常不利的。這一次糧食流通工作會(huì)議明確提出，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán)，這對我們做大做強(qiáng)糧食企業(yè)是非常有意義的。

　　未來，一方面我們要進(jìn)一步加強(qiáng)整合，另一方面要打造“航空母艦”，也就是大型的糧食企業(yè)，以面對國際市場的競爭。

　　在深化國有糧食企業(yè)改革時(shí)，我們也要鼓勵(lì)通過政策引導(dǎo)，讓我們的糧食企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的聯(lián)系，確保我們農(nóng)民生產(chǎn)的糧食正是我們市場所需要的�，F(xiàn)在老百姓不再愁吃，也不再愁穿，但是大家想吃到好的，怎么樣吃到好的？我們現(xiàn)在還有很多工作要做，一方面農(nóng)民生產(chǎn)好的農(nóng)產(chǎn)品，但是賣不到好價(jià)錢，另一方面消費(fèi)者想吃好的但買不到好的。針對這種情況，我們應(yīng)該開展從糧食生產(chǎn)到糧食加工、糧食儲(chǔ)備以及到糧食銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，打造出自主的品牌，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制，這對于我們糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。

　　我們一定要守住底線，發(fā)揮各個(gè)企業(yè)的積極性，把市場和政策這兩部分有機(jī)結(jié)合起來。與此同時(shí)，我們要讓糧食企業(yè)面向市場，發(fā)揮市場的決定性作用。調(diào)整糧食的收儲(chǔ)政策以及糧食的收儲(chǔ)制度應(yīng)該是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中一個(gè)非常重要的內(nèi)容。我相信通過2016年的探索，我們已經(jīng)找到了方向，2017年會(huì)取得更大的成效。