央廣網(wǎng)北京1月8日消息（記者王豐）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲報道，7日，全國糧食流通工作會議在北京召開，會議在總結(jié)2016年糧食流通工作的基礎(chǔ)上，深入分析了糧食流通改革發(fā)展面臨的新形勢，并對2017年的糧食流通重點工作做了安排部署。

　　國家糧食局副局長徐鳴表示，以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善糧食宏觀調(diào)控體系，提升糧食流通現(xiàn)代化水平，加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)國家糧食安全保障能力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　在全國糧食流通工作會議上，國家糧食局副局長徐鳴表示，目前我國糧食形勢已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。雖然糧食生產(chǎn)連年豐收、流通能力顯著提升，為做好今后的糧食工作提供了有利條件和寬松環(huán)境，但糧食高庫存、供需結(jié)構(gòu)的不匹配對糧食行業(yè)改革發(fā)展提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

　　徐鳴：在產(chǎn)量大幅增長的同時，結(jié)構(gòu)性矛盾越來越凸顯。品種上，玉米、稻谷階段性過剩特征明顯，小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足，大豆產(chǎn)需缺口巨大；布局上，糧食生產(chǎn)日益向東北等水熱條件并不占優(yōu)的北方核心產(chǎn)區(qū)集中，13個糧食主產(chǎn)區(qū)占全國糧食產(chǎn)量的75%以上，糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大；產(chǎn)量與產(chǎn)能的關(guān)系上，產(chǎn)量高是好事兒，但資源環(huán)境犧牲大，持續(xù)保障糧食安全的生產(chǎn)能力還相當(dāng)薄弱；產(chǎn)量與效益的關(guān)系上，高產(chǎn)量與低效益并存，特別是去年種糧純收益開始下降，有的經(jīng)營主體已經(jīng)處于微利甚至虧損狀態(tài)。

　　另外，從流通看，糧食供應(yīng)充足，但“高庫存、高進(jìn)口、高成本”的“三高”壓力沉重；從消費看，城鄉(xiāng)居民糧食消費需求加快升級，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足；從改革看，糧食流通體制改革取得積極進(jìn)展，但與保障國家糧食安全的要求相比依然任重道遠(yuǎn)。

　　徐鳴：糧食價格形成機(jī)制和收儲制度的市場化改革剛剛起步，與之相適應(yīng)的調(diào)控體系和監(jiān)管體系尚不健全，去庫存、降成本也需要通過改革的辦法來實施。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是糧食流通改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之年。

　　國家糧食局副局長徐鳴表示，國家糧食局將以糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做好全年的糧食工作，并著重抓好四個方面的工作。首先就是扎實有效推進(jìn)收儲制度改革，使市場在糧食資源配置中起決定性作用：

　　徐鳴：東北三省一區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)玉米收儲制度改革，進(jìn)一步激活購銷主體，保障收購資金，做好防范風(fēng)險的準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)大面積“賣糧難”和農(nóng)民收入大幅度下降。實行稻谷、小麥最低收購價政策的地區(qū)，要深入研究如何完善政策，更好地發(fā)揮市場的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，更好地保障口糧絕對安全，更好地滿足人民群眾日益增長的中高端需求。

　　第二就是要加快玉米“去庫存”，國家糧食局副局長徐鳴：

　　徐鳴：配合做好擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)量和使用區(qū)域工作，并且要深入研究探索消化玉米庫存的新門路。結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。要加快政策性糧食競價交易，鼓勵多元主體收糧，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民多存糧，努力減少政策性庫存增量。協(xié)助有關(guān)部門在鼓勵加工產(chǎn)品出口的同時把握好進(jìn)口，堅決打擊糧食走私。尤其是沿海沿邊省份的糧食部門，要引導(dǎo)企業(yè)多用主產(chǎn)區(qū)的糧食，短期內(nèi)雖然成本可能高一些，但對保持和增強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)糧食的可持續(xù)生產(chǎn)能力是非常重要的，這是大局。

　　第三是切實增加有效供給，探索建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的糧食流通機(jī)制。國家糧食局副局長徐鳴：

　　徐鳴：就是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動糧食加工業(yè)改造升級，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉(zhuǎn)到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。

　　第四要深化國有糧食企業(yè)改革，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則：

　　徐鳴：以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制步伐，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力。