央廣網(wǎng)北京8月1日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，科技是第一生產(chǎn)力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新離不開科技的發(fā)展。為了讓科研人員潛心從事科學(xué)研究，近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，新規(guī)定改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理，簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵(lì)力度；明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制；改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式；自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。

　　新規(guī)定具體而詳實(shí)，各個(gè)方面都給科研人員以方便，從小的方面來說，改進(jìn)中央高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費(fèi)管理、完善會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理；從大的方面來看，完善了對科研儀器設(shè)備采購的管理，優(yōu)化了進(jìn)口儀器設(shè)備的采購服務(wù)。對使用費(fèi)用最多的基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限還有所擴(kuò)大，并且簡化了基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。

　　華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康表示，新規(guī)定下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，改進(jìn)高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費(fèi)管理，充分體現(xiàn)了尊重知識(shí)、尊重人才。

　　賈康：之前很長一段時(shí)間，作為研究者強(qiáng)烈感受到了現(xiàn)實(shí)生活中的糾結(jié)。一個(gè)比較典型的情況是對科研人員套上官本位行政化的一套標(biāo)準(zhǔn)。如果作為一個(gè)研究人員，哪怕你是白發(fā)蒼蒼的學(xué)術(shù)帶頭人、老科學(xué)家、老教授，如果沒有行政上的級(jí)別待遇，你利用科研經(jīng)費(fèi)，哪怕是參加承包性質(zhì)的橫向科研經(jīng)費(fèi)，出差坐高鐵不能坐一等座只能坐二等座，有嚴(yán)格執(zhí)行的操作標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還要往前追溯，前幾年已經(jīng)報(bào)銷的經(jīng)費(fèi)里，坐了一等座的車票高于二等座的資金部分要退賠，而一天的市內(nèi)交通費(fèi)80塊錢封頂，超出部分不允許報(bào)銷。

　　賈康認(rèn)為隨著政策落地，將進(jìn)一步深化科研改革，形成充滿活力的創(chuàng)新氛圍。

　　賈康：現(xiàn)在這個(gè)文件就是問題導(dǎo)向之下要解決問題，要做出改善重視科研經(jīng)費(fèi)使用，它必然要實(shí)事求是給出彈性。特別強(qiáng)調(diào)科研規(guī)律有著不確定性，科研規(guī)律必須特別注重，形成科研成果不確定性所帶來的對于科研者的激勵(lì)機(jī)制，對于科研者從物質(zhì)條件支持到人為關(guān)懷提供，這方面要有制度安排，要有合理制度設(shè)計(jì)和配套政策。新的文件的精神需要配上一些具體的操作細(xì)則等，需要給出新的更符合科研規(guī)律、更有彈性的處理經(jīng)費(fèi)，有了新的政策依據(jù)，科研人員積極性就會(huì)得到恢復(fù)和激勵(lì)，這是對于我們國家走創(chuàng)新國家道路、新的階段上引領(lǐng)新常態(tài)和以后跨越中等收入陷阱、實(shí)現(xiàn)中國夢整個(gè)戰(zhàn)略而言是非常重要的政策支持。

　　中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理進(jìn)一步完善，讓科研人員擺脫不必要的束縛，專心從事科學(xué)研究，從事創(chuàng)新開發(fā)。《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》專家點(diǎn)評(píng)：規(guī)范科研資金管理，給科研人員"松綁"。北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融工程系主任劉澄進(jìn)行解讀。

　　關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，新規(guī)定改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理：簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限；提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵(lì)力度；明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍。這些"松綁"的政策如何才能夠更好地落實(shí)呢？

　　劉澄：這些政策出臺(tái)確實(shí)是抓到了現(xiàn)行科研項(xiàng)目管理痛點(diǎn)。現(xiàn)行科研管理過分強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理，相關(guān)高校和科研院所在落實(shí)政策中更加趨于嚴(yán)格，嚴(yán)格的結(jié)果導(dǎo)致嚴(yán)重偏離了科研工作方向。在實(shí)踐過程中，不僅流程繁瑣，科研知識(shí)分子自主性也受到了很大壓抑。這個(gè)文件確實(shí)反映了廣大科技人員的呼聲，所以這次文件，我認(rèn)為核心就是簡化預(yù)算、簡化調(diào)整程序，明確有關(guān)的勞務(wù)費(fèi)支出等，這些政策關(guān)鍵在落實(shí)。這次文件中給出了明確落實(shí)點(diǎn)，一個(gè)是現(xiàn)有的各部委出臺(tái)的與上述文件規(guī)定不一致的要盡快調(diào)整，使得科研人員要看到中央的政策，中央的決心、中央支持科研創(chuàng)新、支持為科技部門營造寬松環(huán)境的努力。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：除了簡化和明確之外，還有一個(gè)詞也是非常引人關(guān)注的這就是完善，完善會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理，對科研一起設(shè)備采購管理的完善等等這些政策有分析認(rèn)為，能夠更有效的激勵(lì)科研人員把更多的精力投入到科學(xué)研究當(dāng)中，怎么看完善這兩個(gè)字？

　　劉澄：希望我們的措施能夠真正的完善，簡化審批流程、壓縮繁瑣流程，使得科研人員能夠從煩瑣的過程中解放出來，真正將主要精力用于科研活動(dòng)中去，這是一個(gè)真正的解放科研生產(chǎn)力的活動(dòng)，是一個(gè)得科研知識(shí)分子民心的活動(dòng)。