【導讀】僵尸企業(yè)占用大量社會資源，有電動汽車項目五年零產(chǎn)出。《央廣財經(jīng)評論》本時段關注：僵尸企業(yè)關停并轉(zhuǎn)，地方經(jīng)濟才能健康發(fā)展。

　　央廣網(wǎng)北京3月22日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，如果一條生產(chǎn)線5年都沒有生產(chǎn)出一件產(chǎn)品，這肯定是一個失敗的項目，通常來講，一個企業(yè)如果有這樣的一條生產(chǎn)線，那勢必會對企業(yè)的生存帶來重大的影響。而根據(jù)媒體的最新報道，在河南的三門峽，就有這樣一家企業(yè)。

　　根據(jù)媒體報道，2010年9月，速達公司電動汽車樣車運行暨整車裝配線正式開工，根據(jù)規(guī)劃，這個項目計劃投資50億，2015年建成投產(chǎn)后每年創(chuàng)造直接和間接經(jīng)濟效益超千億元。之前，速達公司還曾經(jīng)表示，“純電動汽車整車生產(chǎn)線建成后，生產(chǎn)一輛新車只需2分46秒，每天能生產(chǎn)400輛新車”。然而，5年過去了，這條生產(chǎn)線依然沒有生產(chǎn)出一輛純電動車，基建工程也時斷時續(xù)。如果是企業(yè)經(jīng)營不善，自然會被市場所淘汰，不過，當?shù)毓芾聿块T卻對這家企業(yè)提供了特別的照顧。根據(jù)媒體的調(diào)查，這家企業(yè)的項目直到現(xiàn)在都沒有獲得項目許可，而這樣一家違規(guī)企業(yè)，則不僅獲得了管理部門的財力支持，而且還獲得了交通、電力、燃氣公司的各種特別支持。

　　類似這家速達公司的情況，相信并不是個案。從發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的角度來講，扶持一些大型企業(yè)，拉動經(jīng)濟的發(fā)展，本身無可厚非，然而，在沒有仔細甄別企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ那闆r下就盲目開綠燈，就必然會產(chǎn)生一些效益低下的企業(yè)，甚至滋生出這種5年都沒有任何產(chǎn)出的僵尸企業(yè)。在大力推進供給側改革的當下，提供什么樣的商品，支持什么樣的企業(yè)，更需要地方管理部門慎之又慎。

　　經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌，經(jīng)濟之聲特約評論員，中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞共同就此話題解讀評論。

　　經(jīng)濟之聲：在我們前面說到的這個例子當中，這家速達公司的成立給當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供了新的契機，當?shù)毓芾聿块T對這樣的項目加以支持，是正常現(xiàn)象。企業(yè)如果能夠正常投產(chǎn)，不僅能夠充實地方財政，而且能夠提供大量的就業(yè)崗位。然而在地方政府的扶持方式當中，卻出現(xiàn)了不合規(guī)的情況，比方說未批先建。這是不是管理部門好心辦壞事？這種發(fā)展地方經(jīng)濟的方式，是否有一些致命漏洞？

　　馬慶斌：從這個例子來講，還是能看出一些地方政府在新的發(fā)展階段下，適應新常態(tài)的能力還有待提升。實際上很多地方政府在引進企業(yè)的時候，對水電路器進行平整，甚至給企業(yè)建好一個標準廠房，這是很多地方招商引資重要的籌碼，這都是無可厚非，服務于企業(yè)的發(fā)展，降低其發(fā)展成本，但是一旦選錯就是致命的。換言之，我們用什么辦法選擇一個比較正確的發(fā)展方式或者發(fā)展的企業(yè)，這是討論的重點。地方政府在發(fā)展過程中，為什么會出現(xiàn)這樣的一個大問題，最主要的問題還是在于，從宏觀角度講，還是沒有更好地處理好政府和市場的關系。

　　現(xiàn)在的情況下應當及時糾錯。從例子來看，它具有一定的普遍性。一方面，如果給這種類型的企業(yè)命名，實際上它們特別符合“僵尸企業(yè)”的特點，根據(jù)一些新的政策要求，地方政府還是應該下定決心，按照“僵尸企業(yè)”的辦法清理處置，當然這需要極大的決心。另外從長遠來看，很多地方政府在選擇企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)化的過程中，可以按照新的發(fā)展階段的要求，比如最好制定一個地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)負面清單，清單以內(nèi)的不讓它來，清單以外的，符合環(huán)保要求，符合整個發(fā)展方向的，我們應該更多的交給市場，交給企業(yè)去做決策，政府更多的提供公共服務，進行一些兜底或者提供企業(yè)發(fā)展過程中的外圍環(huán)境等。

　　經(jīng)濟之聲：上述說到的例子，一家企業(yè)5年都沒有產(chǎn)出任何的產(chǎn)品，基建也是時斷時續(xù)，但是地方政府為了企業(yè)能夠最終創(chuàng)造效益，還是在通過各種方式不斷地加以支持。如馬慶斌先生所談到的，這種支持也是一些“僵尸企業(yè)”存在的一個重要原因。所以歸結一下，這些僵尸企業(yè)在不少地方都層出不窮，這背后是不是還是唯GDP論的這種意識在主導？    

　　劉瑞：“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的原因還是比較復雜。這個案例有它合理的地方，我們現(xiàn)在鼓勵發(fā)展新能源汽車，傳統(tǒng)的化石能源汽車要淘汰，它發(fā)展純電動汽車，從產(chǎn)業(yè)方向來說是對的。但這個案例有兩個方面的問題，第一是政府的決策出了問題，第二是企業(yè)本身并不具備開發(fā)純電動汽車的技術能力和生產(chǎn)能力，這兩個問題碰在一起導致這個企業(yè)五年不見效益，成了“僵尸企業(yè)”。所以這個教訓兩方面都要總結，一方面，政府在推進新的產(chǎn)業(yè)政策時，需要有一些仔細的選擇、考慮；另一方面，作為企業(yè)來講，也不能盲目，否則最后會“騎虎難下”。

　　經(jīng)濟之聲：去年12月，國務院常務會議就提出，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、關閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”。如何通過處理“僵尸企業(yè)”，最終實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)方式調(diào)結構？

　　劉瑞：如果“僵尸企業(yè)”是決策失誤，但是自身技術仍然有可行性，還是有拯救的可能，比如其資金不足，但技術還可以，那就需要有一個更有實力的企業(yè)來兼并它，來給它注入資金，讓其技術發(fā)揮起作用。如果是這個企業(yè)確實沒有市場前景或者與同類企業(yè)相較，它沒有技術上的競爭優(yōu)勢，那可能就會面臨被淘汰、破產(chǎn)的局面。

　　經(jīng)濟之聲：在供給側改革當中，企業(yè)是一個重要的環(huán)節(jié)。從宏觀層面來講，如何利用市場的力量保證企業(yè)的活力，確保供給側改革的順利推進？

　　劉瑞：這是一個學習的過程，即是說政府在做供給側改革的時候，不要去違背市場的規(guī)律，要尊重市場，讓市場做出一個選擇。政府可以采取獎勵措施，但這個獎勵措施是在事后給予，即讓企業(yè)先走一步，它成功了政府可能獎勵它，它沒有成功，只能說遺憾，市場不承認這個企業(yè)的價值。