央廣網(wǎng)北京9月16日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天上午10點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展與成效有關(guān)情況。連維良表示，發(fā)改委著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)改革，對(duì)石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)改革，正在抓緊研究制定方案。

　　連維良表示，能源價(jià)格改革有兩大要點(diǎn)，一是“改革機(jī)制”，目前非居民用天然氣存量氣、增量氣價(jià)格要實(shí)現(xiàn)并軌，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍從深圳擴(kuò)大到其他6個(gè)省域電網(wǎng)，居民階梯價(jià)格制度逐步推開(kāi)，階梯氣價(jià)也在13個(gè)省份的50個(gè)城市實(shí)施，階梯水價(jià)在26個(gè)省份的275個(gè)城市實(shí)施，階梯電價(jià)除了新疆和西藏以外，其他地方全部建立。

　　二是“降價(jià)減負(fù)”，根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低火電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)銷售電價(jià)，減輕工商業(yè)負(fù)擔(dān)600多億元；清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)，減少和清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)300多億元。

　　總體來(lái)看，能源改革將以價(jià)格機(jī)制改革為抓手，經(jīng)過(guò)改革會(huì)大大激發(fā)能源行業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿�。改革價(jià)格機(jī)制，將對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到怎樣的推動(dòng)作用？我們請(qǐng)進(jìn)廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我國(guó)是個(gè)缺油少氣的國(guó)家，非居民用天然氣存量氣、增量氣價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，對(duì)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)天然氣的積極性，加大天然氣生產(chǎn)有什么作用？

　　林伯強(qiáng)：其實(shí)我們已經(jīng)完成并軌了，所以并軌并不是此次改革的重點(diǎn)，2013年發(fā)改委發(fā)布的改革通知已經(jīng)明確了天然氣存量和增量的差異以及今后將如何實(shí)行并軌，今年4月份在存量氣和增量氣的價(jià)格調(diào)整之后，它就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)并軌了。并軌是天然氣改革的第一步，因?yàn)檫@應(yīng)該是一個(gè)比較重要的標(biāo)志性價(jià)格，雖然目前天然氣市場(chǎng)化的價(jià)格改革基本上還沒(méi)有到位，但是并軌解決了以往的一些問(wèn)題，例如天然氣價(jià)格，所以它很重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：下一步的改革復(fù)雜在哪里？

　　林伯強(qiáng)：因?yàn)樗�下一步涉及到并軌到門站，因?yàn)殚T站比較容易，門站價(jià)涉及從生產(chǎn)到并購(gòu)管網(wǎng)，但是沒(méi)有經(jīng)過(guò)配網(wǎng)。配網(wǎng)比較復(fù)雜，它面臨的問(wèn)題比較多，包括居民提價(jià)和非居民提價(jià)等。

　　其實(shí)單從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，它并沒(méi)有那么復(fù)雜，它的復(fù)雜性在于非居民提價(jià)和居民提價(jià)面臨著不同的市場(chǎng)狀況。居民提價(jià)受到政府管制，而非居民提價(jià)今后可能會(huì)放開(kāi)，但是這會(huì)涉及到當(dāng)初配網(wǎng)的主體比較多，而且有一些屬于地方政府，未來(lái)在這一方面如何進(jìn)行區(qū)分確實(shí)是比較復(fù)雜的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低火電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)銷售電價(jià)，減輕工商業(yè)負(fù)擔(dān)600多億元；為什么要煤電聯(lián)動(dòng)？

　　林伯強(qiáng)：煤電聯(lián)動(dòng)其實(shí)早就有了，2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布了深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，其實(shí)這已經(jīng)是第二次啟動(dòng)了，第一次煤電聯(lián)動(dòng)更早，后來(lái)不了了之。因?yàn)?012年以后煤炭?jī)r(jià)格大幅下降，2013年、2014年聯(lián)席調(diào)理免為上網(wǎng)電價(jià)。這在某種意義上其實(shí)是煤電聯(lián)動(dòng)，但是它沒(méi)有提煤電聯(lián)動(dòng)，因?yàn)樗�并沒(méi)有嚴(yán)格按照煤電聯(lián)動(dòng)的公式以及煤電聯(lián)動(dòng)的周期來(lái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，所以此次再提煤電聯(lián)動(dòng)，是按照當(dāng)初提出來(lái)的煤電聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，按照一個(gè)比較嚴(yán)格的周期以及上下幅度來(lái)推進(jìn)，這點(diǎn)十分重要。盡管我們說(shuō)煤電聯(lián)動(dòng)，但是大家并不知道是如何聯(lián)動(dòng)的，到底這個(gè)上網(wǎng)電價(jià)往下調(diào)怎么算的，什么時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始，都不知道。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：油的分層相對(duì)簡(jiǎn)單，但煤的分層有很多，這應(yīng)該如何測(cè)算？

　　林柏強(qiáng)：這其實(shí)是個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題，我們?cè)谶M(jìn)行煤電研究時(shí)也進(jìn)行過(guò)全面的測(cè)算，并且當(dāng)初在制定這個(gè)公司時(shí)，也經(jīng)過(guò)了全面的調(diào)整，所以說(shuō)這一問(wèn)題應(yīng)該難不倒調(diào)價(jià)機(jī)制。目前的關(guān)鍵問(wèn)題是政府是否愿意在比較準(zhǔn)確的時(shí)間透明的調(diào)整價(jià)格。