【導(dǎo)讀】發(fā)改委表示：不同意"東北振興戰(zhàn)略失敗"說法，下半年東北經(jīng)濟(jì)很有可能實現(xiàn)起穩(wěn)向好�！堆霃V財經(jīng)評論》本期觀點：東北振興戰(zhàn)略已取得階段性成果。

　　央廣網(wǎng)北京8月31日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天，國家發(fā)改委就東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興工作舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示，不能同意有關(guān)"東北振興戰(zhàn)略失敗"的說法，相反他認(rèn)為這10多年來取得了重要的階段性成果。

　　李樸民介紹，自2003年黨中央國務(wù)院做出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來，東北振興取得了明顯成效和階段性成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。但是去年以來，由于周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響，東北地區(qū)發(fā)展的確遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速回落，部分行業(yè)和企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支矛盾突出。今年上半年，東北三省的增速都低于全國經(jīng)濟(jì)增速，但是，應(yīng)該看到一些積極因素和發(fā)展動力在積聚。上半年和一季度相比，遼、吉、黑三省經(jīng)濟(jì)增速已分別出現(xiàn)回升，規(guī)模以上的工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等指標(biāo)也開始回升或降幅收窄，總體看來，是向著好的方向轉(zhuǎn)變。特別是東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入的增長水平總體穩(wěn)定，初步判斷，預(yù)計東北三省下半年經(jīng)濟(jì)運行將緩中趨穩(wěn)，并且有可能實現(xiàn)企穩(wěn)向好。

　　目前發(fā)改委正在研究起草全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策文件。下一步將加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生工程等領(lǐng)域的投資，同時依靠深化改革創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任陳耀一起來評論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：發(fā)改委表示，東北振興戰(zhàn)略實施十多年來，已經(jīng)取得了重要的階段性成果，這些成果主要體現(xiàn)在哪些方面？在調(diào)研中，有沒有遇到特別典型成功案例？

　　馬慶斌：東北地區(qū)最近一兩年經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，也有人提到東北振興失敗論話題，個人認(rèn)為這個觀點本身是一種杞人憂天，觀點明顯是不對的。根據(jù)個人的一些觀察，實際上判斷一個地區(qū)的發(fā)展，一項政策的好壞，關(guān)鍵是從長期來看，你看經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展，結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，包括整個未來內(nèi)在發(fā)展能力是不是提升。簡單來看，實際整個東北地方，從GDP來看，從2005年到2014年，基本上翻了一番的。無論是遼寧還是吉林，基本上一個數(shù)量級的發(fā)展，如果從對外開放角度選擇其中一個指標(biāo)，比如外方投資總額，你會發(fā)現(xiàn)從2005到2013年基本從8、9百億到1800多億。如果再看產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果僅僅從服務(wù)業(yè)旅游發(fā)展來看，你會發(fā)現(xiàn)發(fā)展也是相當(dāng)迅猛的，從2005年到2014年都是一兩億，或者是兩三億到現(xiàn)在的七、八億到五、六億，都是一個快速發(fā)展的進(jìn)程。無論是從經(jīng)濟(jì)的總量還是從結(jié)構(gòu)范圍來看，東北地區(qū)的確是在向好的方向在發(fā)展。另外一方面，比如好的品牌，現(xiàn)在買大米一想到就是東北大米，包括一些機(jī)床，好的企業(yè)實際上都在蒸蒸日上。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從去年開始，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門做的六方面工作中重要的一項是加強(qiáng)面向東北亞的開放合作。今年6月1日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判也在不斷推進(jìn)當(dāng)中。而在東北，大連中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)正在積極推動中，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃編制和中俄地區(qū)合作發(fā)展基金組建工作也正式啟動，一系列都會給東北振興帶來什么樣的機(jī)遇？

　　馬慶斌：最大機(jī)遇就是通過對外開放，開放型經(jīng)濟(jì)的體系構(gòu)建，為未來東北地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重新煥發(fā)活力提供一個重要的推動力，實際上東北地方，大家都形象地稱為共和國的長子，歷史上發(fā)展速度很快。當(dāng)時情況下把，資金、技術(shù)、人員、勞動力把資源很好地結(jié)合起來，在市場經(jīng)營條件下，在新常態(tài)的背景下實際上東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展技術(shù)，制造業(yè)的制造能力，包括基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路、公路的制造能力，包括汽車、飛機(jī)現(xiàn)代制造能力還是很強(qiáng)的。通過加快對外開放，既要把我們的好的農(nóng)業(yè)到制造業(yè)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要走出去，另外一方面，應(yīng)該把東北亞地區(qū)包括蒙古、俄羅斯好的資源、市場銜接起來。把一帶一路對接好，另外東北地區(qū)對內(nèi)開放，比如京津冀協(xié)同發(fā)展，把東北地區(qū)和華北、華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)效率市場化強(qiáng)度更高，國內(nèi)的地區(qū)對接好，實際上本身東北地區(qū)資源優(yōu)勢在這種新的市場條件下發(fā)揮它的創(chuàng)新能力，本身就可以加快東北地區(qū)振興的步伐。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在東北振興戰(zhàn)略的具體設(shè)施中，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級、積極推進(jìn)資源型城市和獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展都是非常重要的工作。調(diào)研中，有沒有遇到這方面比較成功的轉(zhuǎn)型案例？

　　陳耀：這幾年東北在創(chuàng)新驅(qū)動方面還是有可圈可點的，比如早期像大連開展IT產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軟件和外包及這方面都是當(dāng)時走在全國前面的，在裝備制造也有很多技術(shù)創(chuàng)新專利�，F(xiàn)在機(jī)遇是非常好的，一個是抓新技術(shù)革命，新技術(shù)革命把在技術(shù)升級在技術(shù)創(chuàng)新上要努力，要搶占制高點。再就是現(xiàn)在有中國制造2025這樣一個規(guī)劃，這個國家的這個十大重點領(lǐng)域中多數(shù)東北都有優(yōu)勢和基礎(chǔ)，應(yīng)該去下大力氣把它抓好，尤其是現(xiàn)在可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的行動，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面都可以把它結(jié)合起來。另外一點最重要的，在這些東北的國企比重比較大，要深化國企改革，尤其是現(xiàn)在一些大型國企，發(fā)展推進(jìn)這種混合所有制改革，真正在企業(yè)活力上能夠增強(qiáng)，這個是非常重要的條件。