【導(dǎo)讀】中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌一周年，四大制度創(chuàng)新取得了重要的階段性成果。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京9月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，十一假期購物旺季還沒到來，從8月初開始，上海自貿(mào)區(qū)外高橋進(jìn)口商品直銷中心早已掀起了購物熱。在這里，來自江蘇、浙江的旅游大巴隨處可見，門口排起的長(zhǎng)隊(duì)足足有200多米，人氣很旺。在過去一年里，沒有任何一塊28平方公里的土地，能像上海自貿(mào)區(qū)這樣，聚焦這么多關(guān)注，聚集這么多人氣。

　　到自貿(mào)區(qū)購買進(jìn)口商品、到自貿(mào)區(qū)找工作，上海自貿(mào)區(qū)也給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，展現(xiàn)了一個(gè)鮮活、接地氣的嶄新面貌。而“負(fù)面清單、非禁即入、制度創(chuàng)新”，這一系列新的改革用語，就像深圳特區(qū)當(dāng)年的“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”這句名言一樣，在全國迅速傳播，在掛牌一周年之際已經(jīng)廣為人知。

　　上海市委書記韓正指出，上海自貿(mào)區(qū)是國家的試驗(yàn)田，不是地方的自留地。是制度創(chuàng)新的高地，絕不能成為優(yōu)惠政策的洼地。自貿(mào)區(qū)的制度成果都必須符合可復(fù)制、可推廣的要求，是苗圃，不是盆景。這一年來，自貿(mào)區(qū)四大制度創(chuàng)新取得了重要的階段性成果，種好這塊改革試驗(yàn)田，將打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新引擎。

　　在上海自貿(mào)區(qū)這一國家戰(zhàn)略的試驗(yàn)田里，在探索實(shí)施負(fù)面清單管理模式、外商投資管理體制改革、工商登記制度改革、貿(mào)易便利化改革等方面，形成了一批創(chuàng)新型的制度。新制度提高了效率、激發(fā)了市場(chǎng)活力、降低了企業(yè)運(yùn)營成本。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)最大的變化是政府職能的轉(zhuǎn)換。

　　孫立堅(jiān)：這一年來上海自貿(mào)區(qū)一個(gè)最大、最明顯的變化就是在政府職能轉(zhuǎn)變上面，我們能夠看到，在一線放開、二線管住的過程當(dāng)中，上海自貿(mào)區(qū)無論是在通關(guān)的效率上面，還是在行政的效率方面，都給我們的注冊(cè)企業(yè)、跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)給了非常大的便利性。很多周邊省市目前也在對(duì)上海自貿(mào)區(qū)這樣一種政府職能轉(zhuǎn)變，提高效率的做法進(jìn)行復(fù)制和推廣，這是我覺得的一個(gè)最大特點(diǎn)。

　　自貿(mào)區(qū)和過去的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、地方優(yōu)惠政策特殊發(fā)展區(qū)等完全不同。孫立堅(jiān)說，自貿(mào)區(qū)與它們比的不是政策優(yōu)惠，而是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　孫立堅(jiān)：上海自貿(mào)區(qū)非常明顯的戰(zhàn)略，不再像以前的保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)那個(gè)時(shí)候的環(huán)境，那時(shí)候我們招商引資的目的，是把我們中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所壓制的潛在生產(chǎn)能力激發(fā)出來，解決我們的就業(yè)，解決我們的稅收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及老百姓的財(cái)富增長(zhǎng)問題。

　　今天我們的問題是，我們已經(jīng)成為世界級(jí)頂級(jí)的或者一流的產(chǎn)能，但問題是，今天的產(chǎn)能和我們現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段中老百姓的消費(fèi)能力形成了巨大的落差這種產(chǎn)能的過剩壓力給企業(yè)的利潤帶來了很大的壓力。

　　這一年來，我們所有的注冊(cè)企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到，今天如果在自貿(mào)區(qū)里再搞政策洼地效應(yīng)，很有可能會(huì)形成更大的產(chǎn)能，會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一個(gè)劣幣驅(qū)逐良幣的結(jié)果。目前我們間接地認(rèn)識(shí)到，在自貿(mào)區(qū)里最主要的問題就是要提高我們的盈利能力，集中表現(xiàn)為要改善我們的服務(wù)貿(mào)易，把我們國內(nèi)的產(chǎn)能通過企業(yè)走出去帶向世界的舞臺(tái)。

　　去年9月29日正式掛牌以來，上海自貿(mào)區(qū)深入探索負(fù)面清單管理模式，形成更加開放透明的投資管理制度。將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施由190條減少到139條，負(fù)面清單以外領(lǐng)域的全部改為備案制，企業(yè)準(zhǔn)入由“多個(gè)部門多頭受理”改為“一個(gè)部門、一個(gè)窗口集中受理”，外商投資熱情迸發(fā)，一年來新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)相比去年增加了10倍。