【導(dǎo)讀】土地流轉(zhuǎn)熱情高漲，全國承包耕地流轉(zhuǎn)比例高達(dá)26%，農(nóng)業(yè)部表態(tài)“土地流轉(zhuǎn)不能搞大躍進(jìn)、不能搞強(qiáng)迫命令”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京2月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，三中全會的政策利好，使得土地流轉(zhuǎn)熱度猛增。在網(wǎng)絡(luò)上搜索“土地流轉(zhuǎn)”，看到不少報道土地流轉(zhuǎn)輝煌成績單似的新聞標(biāo)題，比如某城市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到101.36萬畝、今年某城市預(yù)計土地流轉(zhuǎn)15萬畝以上等等。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%，比2008年底提高17.1個百分點(diǎn)。經(jīng)營面積在50畝以上的專業(yè)大戶超過287萬戶，家庭農(nóng)場超過87萬個。

　　然而，一些地方在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中急于求成，對中央政策存在誤解誤讀，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過快過急。對此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇說，土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，在這個問題上，方向要明，步子要穩(wěn)，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令。

　　當(dāng)前有的地方片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)比例，靠行政命令下指標(biāo)、定任務(wù)、趕速度，違背農(nóng)民意愿，損害了農(nóng)民利益；有的地方盲目引進(jìn)工商資本，長時間、大面積租賃和經(jīng)營農(nóng)戶承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農(nóng)化”。土地流轉(zhuǎn)的確可以攪活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，但是絕不能盲目片面追求大規(guī)模。

　　十八屆三中全會公報提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，很多人判斷農(nóng)村集體建設(shè)用地加快流轉(zhuǎn)將是大趨勢。實踐證明，土地流轉(zhuǎn)確實在三中全會后掀起了一波熱潮。截至去年底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，是2008年底的3.1倍，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。這組數(shù)據(jù)傳遞出什么樣的信息？26%的流轉(zhuǎn)比例，意味著什么？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚表示，26%是一個大數(shù)字，需要具體分析。農(nóng)村的土地從土地用途來講分很多種，有基本農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村的建設(shè)用地，還有一些荒地、林地，甚至還有湖泊等，這些數(shù)字指的究竟是哪些土地的轉(zhuǎn)讓，需要具體分析。

　　向松祚指出，土地轉(zhuǎn)讓特別是農(nóng)民的承包土地轉(zhuǎn)讓已經(jīng)不是一個新現(xiàn)象，土地流轉(zhuǎn)在過去十年有比較快的增長。這是一個大的趨勢，因為隨著目前工業(yè)化進(jìn)程、城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加速推進(jìn)，很多農(nóng)村的年輕人都已經(jīng)不在農(nóng)村了，種田的都是老人，這些老人年紀(jì)大了，年輕人不可能回來再種田了，這個田以后沒有人種，怎么辦？所以各個地區(qū)也采取了一些措施，鼓勵承包經(jīng)營的土地加速流轉(zhuǎn)。

　　現(xiàn)在大家關(guān)注的焦點(diǎn)是家庭承包經(jīng)營的征地的轉(zhuǎn)讓，這是一個大事，也是牽扯到農(nóng)民而且是全國根本性的大事，但這個事情非常復(fù)雜，各個地方的做法不一樣，我們也很難形成一個全國統(tǒng)一的規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定。