央廣網(wǎng)北京10月10日消息（記者王建帆 景明 溫超）去年3月，李克強總理在政府工作報告中把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”上升到國家經(jīng)濟發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略高度。中央和地方各級政府多方面出臺鼓勵政策，為雙創(chuàng)助力。一年半過去了，全國雙創(chuàng)的發(fā)展勢頭現(xiàn)在如何？

　　全國雙創(chuàng)遍地開花，迎來黃金期

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年我國平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，相比2014年有明顯提升。大學生、科研工作者等，越來越多的社會群體加入雙創(chuàng)大軍。國家發(fā)改委高技術司副巡視員沈竹林說：“一句話概括，我國已經(jīng)進入了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的黃金期。這里包括雙創(chuàng)生態(tài)在不斷優(yōu)化，創(chuàng)客群體在不斷擴大，氛圍在不斷向好，特別是從實踐來看，雙創(chuàng)已經(jīng)成為新舊動能轉換的一個重要加速器�！�

　　有研究報告說，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正遍地開花，形成了華北、華東、華南等五大創(chuàng)業(yè)中心，呈現(xiàn)出不同的特色。北京中關村是我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這里曾有“一杯咖啡締造一個創(chuàng)業(yè)神話”的故事，來自全國的創(chuàng)業(yè)者、政府和企事業(yè)單位紛紛到這里取經(jīng)。

　　北京海淀區(qū)區(qū)長于軍總結了中關村的三大特點：智力資源豐富、雙創(chuàng)服務體系完善、政策健全：“海淀區(qū)是全國智力資源最富集的區(qū)域之一，高新技術產(chǎn)業(yè)也非常多，六千多家國家級高新技術企業(yè)，占了全國的1/10。海淀區(qū)是全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系最完善的區(qū)域之一。截止到目前，海淀有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構、孵化器平臺以及投資體系的若干元素和中介組織，比較富集�！�

　　“北有中關村，南有深圳灣”，深圳是與中關村遙相呼應的另一個創(chuàng)業(yè)聚集地。盡管不像中關村那樣擁有眾多科研機構，但活躍的創(chuàng)業(yè)團隊、濃厚的創(chuàng)新氛圍，讓深圳孕育了華為、中興、騰訊等一批本土創(chuàng)新型企業(yè)。

　　深圳市政府副秘書長蔡文沁說：“深圳是一個年輕的充滿活力的城市，平均年齡只有30幾歲，是一個多種城市、多種文化，國內(nèi)國際文化交融在一起的城市。多種元素聚集在一起，形成了深圳非常好的一個良性發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的勢頭非常好。”

　　上世界80年代初，在江蘇蘇州、常州等地興起的“蘇南模式”，以發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方式，在改革開放中異軍突起。常州市武進區(qū)副區(qū)長陸秋明說，經(jīng)過轉型蛻變，現(xiàn)在的武進區(qū)形成了支撐雙創(chuàng)的“新蘇南模式”：“一是創(chuàng)新驅(qū)動。在發(fā)展方式上，由原來的政府投資推動、外資拉動、資源依賴，轉變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)生的自主創(chuàng)新驅(qū)動。二是全民創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)主體上，由“洗腳上田”的農(nóng)民，拓展為以大學生、企業(yè)職工、‘創(chuàng)二代’和海歸人才為主的‘新四軍’。”

　　再把目光轉向東北。在不少人印象中，東北的雙創(chuàng)起步較晚。但伴隨著政策的春風，雙創(chuàng)已經(jīng)在黑土地上扎根、生長。以沈陽渾南國家電商示范基地為例，基地主任錢海云說，當?shù)匾研纬闪溯^完備的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)：“目前電商入駐企業(yè)達四百多家。像京東商城，蘇寧易購，阿里巴巴國內(nèi)電商三大巨頭都將東北區(qū)域總部設在沈陽�，F(xiàn)在基本形成以電商總部企業(yè)為核心，以倉儲物流和服務型企業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)體系�！�

　　雙創(chuàng)，資金難題怎么解？

　　從去年下半年開始，創(chuàng)業(yè)圈蔓延著“資本寒冬”的氛圍。盡管我國已是僅次于美國的世界第二大創(chuàng)業(yè)投資集聚地，但一些研究機構的報告顯示，融資的案例數(shù)量在下降。那么，雙創(chuàng)是否真的遭遇了“資本寒冬”？資金渠道該怎么拓寬？ 資金問題是每個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者必須跨過的一道坎。作為重要的資金來源，創(chuàng)業(yè)投資起了很大作用。國家發(fā)改委副主任林念修認為，所謂的“資本寒冬”只是創(chuàng)投資本在投資行為上的“靜默期”。原因是市場前期積累的可投資項目，已經(jīng)被前兩年快速增長的創(chuàng)投資本消化了。所以，總體上看，我國的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展前景是光明的。

　　林念修說：“第一，從投資規(guī)模來看，當前我國創(chuàng)業(yè)投資總體處在高位水平。第二，從投向來看，創(chuàng)投機構對新興行業(yè)和新技術是持續(xù)關注的。第三，從前景來看，創(chuàng)投行業(yè)對市場仍然有較強信心。據(jù)有關市場機構統(tǒng)計，當前超過90%的創(chuàng)業(yè)投資機構認為今年上半年創(chuàng)投項目的估值變得合理了�！�

　　那具體來說，政府會如何推動創(chuàng)業(yè)投資、拓寬雙創(chuàng)資金渠道呢？林念修回應，主要方法是創(chuàng)投引導基金和制度供給：“下一步在國家層面我們將設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，規(guī)模在400億元以上。各個地方也在積極推進參股子基金的設立工作。創(chuàng)投基金的正式運作對下一步創(chuàng)投發(fā)展非常有利�！�

　　目前，不少全國雙創(chuàng)示范基地都已出臺優(yōu)化雙創(chuàng)融資環(huán)境的措施。比如，沈陽渾南區(qū)雙創(chuàng)示范基地從今年開始連續(xù)三年，每年設立1億元雙創(chuàng)發(fā)展專項資金；合肥高新區(qū)設計了“創(chuàng)新貸”、“政保貸”等，解決小微雙創(chuàng)企業(yè)融資難題。

　　在制度與政策方面，國務院最近印發(fā)了《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，提出要引導資金流向成長型行業(yè)和實體經(jīng)濟。最近幾年，有的投資人對個別項目的價值判斷出現(xiàn)偏差，或者只是拿著資金在二級市場炒作，制造投資泡沫。另一方面，一些真正需要資金的創(chuàng)新型項目又拿不到錢。對此，國家發(fā)改委副秘書長許昆林說，要建立清查清退制度整治創(chuàng)業(yè)投資亂象。

　　許昆林：“《若干意見》明確提出要加強信息披露和風險揭示，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立以實體投資、價值投資和長期投資為導向的合理的投資估值機制。對不進行實業(yè)投資、從事上市公司股票交易、助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)要建立清查清退制度。”

　　另外，隨著我國多層次資本市場日益完善，雙創(chuàng)企業(yè)多層次的資金需求也將得到更好的滿足。以新三板為例，去年掛牌企業(yè)3557家，成交約282萬筆，分別是2014年的2.9倍、30.5倍。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資通過新三板退出的都占各自退出案例的51%左右。清華控股董事長徐井宏說，這些金融領域的探索對中小企業(yè)尤其有利：“成立一些科技銀行，包括成立對中小企業(yè)的擔保公司等等，實際上都起到了一些作用。包括新三板，那是開拓了一個渠道，讓他們能夠好好地展示自己，能夠讓市場、讓用戶、讓投資家能夠?qū)λ麄兏�有信心。�?/p>

　　企業(yè)家眼中的雙創(chuàng)：我們需要什么？

　　企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，所以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的推進離不開企業(yè)家的參與。那么，企業(yè)家們是如何理解現(xiàn)在雙創(chuàng)形勢的？要進一步激發(fā)雙創(chuàng)活力，他們有哪些建議？

　　有分析指出，創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、比重是衡量創(chuàng)新發(fā)展的重要指標。近幾年，我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)主體中的比重不斷提高，從2013年的25.2%提高到2015年的30%。復興集團首席執(zhí)行官梁信軍認為，這得益于全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的形成，吸引越來越多的人融入創(chuàng)業(yè)大潮：

　　梁信軍：“中國已經(jīng)形成了尊重創(chuàng)業(yè)家、歡迎創(chuàng)業(yè)的氛圍。對于家庭，如果一個孩子去創(chuàng)業(yè)，家庭起碼不會反感，同班同學會很羨慕；如果一個社區(qū)的鄰居或公司的同事，突然變成一個創(chuàng)業(yè)家，大家會高看他一眼，這就是可持續(xù)環(huán)境。”

　　梁信軍直言，相比二十年前，也就是他創(chuàng)業(yè)之初的時候，“感覺已經(jīng)完全不一樣了”：

　　梁信軍：“我當時本來是教師，創(chuàng)業(yè)之后，我立刻感覺社會地位下降了。我到社會上，就明顯感覺別人覺得‘小梁你變了，你變成商人了，唯利是圖了，因為你去創(chuàng)業(yè)了�！�這就是當時的感受�，F(xiàn)在的感受正好相反了�！�

　　推動雙創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展，不僅要有好的氛圍，更要有好的制度供給。近年來，國家層面出臺系列措施，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等，不斷給雙創(chuàng)“松綁”。江蘇恒立液壓股份有限公司董事會秘書丁浩對此深有感觸，他們公司最近一次收購德國企業(yè)，只花了一周時間，審批一路綠燈：

　　丁浩：“以前都有一些行業(yè)的準入和一些審批，現(xiàn)在我們液壓行業(yè)所有的審批都沒有了，或者說是零門檻。只要你有這個夢想，你有這個技術基礎，都可以申請設立一家企業(yè)，而且這個過程很快，可能就是三天五天�！�

　　但另一方面，一些雙創(chuàng)相關制度、政策的落地還存在“最后一公里”問題。清華控股董事長徐井宏認為，特別是針對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策，還需要更多努力：

　　徐井宏：“面對中小企業(yè)，我覺得確實我們還需要再做更多的工作。中央是下很大的決心，但各地方的落實、部門的落實其實還有差距�！�

　　杭州�？低�視數(shù)字技術股份有限公司是全球安防產(chǎn)品的領軍企業(yè)之一。作為一家高科技企業(yè)，公司董事長陳宗年對雙創(chuàng)也有獨到的見解。他認為，最重要的是企業(yè)自身要有好的創(chuàng)新機制，同時，這個機制還要與宏觀創(chuàng)新環(huán)境無縫對接。

　　陳宗年：“宏觀創(chuàng)新體系是一個環(huán)境，如果我這個人自己不成體系，這些好的東西就吸收不了。所以，我們自身構建了一套比較完整的內(nèi)部的創(chuàng)新體系。這個內(nèi)部的創(chuàng)新體系就相當于人的七大系統(tǒng)一樣的，把這個體系健康了，才能源源不斷吸取陽光雨露�！�

　　此外，陳宗年還暢想未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系能打破區(qū)域限制，形成一個全球范圍的宏觀創(chuàng)新環(huán)境，從而突破技術貿(mào)易壁壘等。

　　雙創(chuàng)，如何不與泡沫共舞？

　　這兩年，鼓勵“雙創(chuàng)”的政策措施相繼出臺，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。但另一方面，一些地方的“雙創(chuàng)”走入誤區(qū)，出現(xiàn)一哄而上等泡沫化現(xiàn)象。這種傾向會帶來哪些影響，又該如何糾正呢？

　　創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，原本的功能是為創(chuàng)業(yè)之初的公司提供辦公場地、設備、咨詢意見等，但隨著雙創(chuàng)熱潮的興起，一些地方的孵化器功能開始變了味。有分析指出，在不少省市，孵化器的數(shù)量竟成了衡量當?shù)仉p創(chuàng)氛圍是否濃烈的主要指標。這就導致孵化器、眾創(chuàng)空間的建設大干快上，選址不合理、定位不清晰、配套設施不健全等問題逐漸暴露，一些創(chuàng)業(yè)孵化器的入駐項目寥寥無幾。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞坦言，當前的雙創(chuàng)確實存在泡沫化現(xiàn)象。究其原因，主要有兩個：第一，對雙創(chuàng)本質(zhì)存在誤讀；第二，激勵機制被扭曲。

　　劉瑞說：“現(xiàn)在搞雙創(chuàng)，以為弄個什么孵化器、弄個項目就是雙創(chuàng)了，這是認識上的不到位。另外，可能跟雙創(chuàng)的激勵機制有關，這項工作是政府在推動的，他有激勵政策，就成了有些人當做顯示政績的一個東西了�！�

　　劉瑞建議，政府應該對雙創(chuàng)建立科學的評判標準，從而杜絕魚目混珠帶來的泡沫化現(xiàn)象：“創(chuàng)新一定是帶有前人所沒有的，這個是比較難的而且是高智商的活動，所以對創(chuàng)新的標準應該嚴一點、要求應該高一點。好多人把創(chuàng)新看得很容易，弄一個外包裝的設計申請專利，就認為是創(chuàng)新了。這種沒有實質(zhì)性的創(chuàng)新就很難成為真正意義上的創(chuàng)新�！�

　　由此可見，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要想健康發(fā)展，不僅需要火熱的氛圍，更需要冷靜的思考。以大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為例，在2014年，畢業(yè)五年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學生40.2萬人，比2013年增長32.1%。從數(shù)量看，畢業(yè)年份越長創(chuàng)業(yè)的大學生越多，但從增速看，當年畢業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)增速最快，比2013年增長了50.3%。

　　萬眾金服是一家專門為創(chuàng)業(yè)者提供投融資和創(chuàng)業(yè)孵化的公司，公司總裁滿超說，一些剛畢業(yè)的大學生搞雙創(chuàng)急于求成，往往是三分鐘熱度，能堅持下來的不多。

　　滿超：“我比較傾向的建議是大學生能夠參與創(chuàng)業(yè)，而不是一上來就主導一次創(chuàng)業(yè)，這個確實挑戰(zhàn)會非常大。當他參與一次創(chuàng)業(yè)，他會對公司、對創(chuàng)業(yè)、對市場、對商業(yè)的理解會上一個層次，將來不管是對他就業(yè)還是再次創(chuàng)業(yè)都是有價值的�！�

　　當然，一說到泡沫，不少人會“談虎色變”，擔心助推產(chǎn)能過�；蛘咴斐少Y源浪費，甚至對經(jīng)濟運行帶來沖擊。但中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞認為，雙創(chuàng)前期產(chǎn)生的泡沫不要人為地潑冷水，因為有市場發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用：

　　劉瑞：“泡沫化后不會對經(jīng)濟有什么大的傷害。在前期的過程當中，有周圍的造勢的運動，這樣會把泡沫造起來，但是很快市場會檢驗他，因為他畢竟要靠自己去生存、發(fā)展、取得收益的，如果企業(yè)雙創(chuàng)搞出來的東西沒有經(jīng)濟效益，他慢慢就會退去，真的東西就留下來了�！�