央廣網(wǎng)北京8月14日消息（記者王建帆）國(guó)家發(fā)改委牽頭的專題調(diào)研組最近兵分兩路，摸底東北經(jīng)濟(jì)。今年上半年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速下行趨勢(shì)開始趨緩,但有專家表示，這得益于全國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的帶動(dòng)，并不能認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)就此走出困境。東北振興，最核心的是如何推進(jìn)體制機(jī)制改革。

　　這次專題調(diào)研，由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史帶隊(duì)考察遼寧和吉林，國(guó)家發(fā)改委副主任何立峰帶隊(duì)考察黑龍江。調(diào)研組主要了解了東北推進(jìn)供給側(cè)改革、推進(jìn)國(guó)企改革、促投資穩(wěn)增長(zhǎng)等方面情況。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)開始趨緩：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.2%，比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速降幅比一季度收窄1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞分析，這得益于全國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的帶動(dòng)，但并不能認(rèn)為東北經(jīng)濟(jì)就此走出困境：

　　劉瑞：東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的好轉(zhuǎn)，第一是經(jīng)濟(jì)大勢(shì)帶動(dòng)的結(jié)果，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的形勢(shì)保持在一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的區(qū)間，第二是中央加緊對(duì)東北經(jīng)濟(jì)采取了一些措施，但是現(xiàn)在還不能樂觀地講東北經(jīng)濟(jì)完全走出了困境。

　　其中，東北三省發(fā)展分化明顯就能體現(xiàn)一些問題。在工業(yè)增速方面，吉林達(dá)到6.1%，黑龍江和遼寧分別為1.9%和-7.7%。投資方面的差距更加顯著，吉林和黑龍江分別為10.3%和6%，遼寧則下跌58.1%。劉瑞認(rèn)為，這種差別來自改革的力度。一些地區(qū)仍長(zhǎng)期依賴單一產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級(jí)受到多重制約：

　　劉瑞：吉林的改革在東三省中是走得比較靠前的了。這也是跟各個(gè)省面對(duì)各自困境采取的措施有關(guān)。比如說大家過去都依賴國(guó)有企業(yè)發(fā)展，但問題是有的地區(qū)就一心只看到國(guó)有企業(yè)，不考慮其他的了。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院區(qū)域研究所所長(zhǎng)夏鋒認(rèn)為，東北經(jīng)濟(jì)面臨的困難是“綜合癥”，既有資源、資金的約束，也有人口紅利不足的問題，但最核心的是如何推進(jìn)體制機(jī)制改革。比如，除了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不足，東北地區(qū)的開放程度、投資軟環(huán)境等相對(duì)其他區(qū)域仍然較弱。

　　國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在這次調(diào)研中也表示，要堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)改善投資環(huán)境，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。夏鋒建議，可以從兩方面入手解決東北的體制機(jī)制問題：首先，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，通過開放倒逼改革，擴(kuò)大與俄羅斯、蒙古等國(guó)家的貿(mào)易合作，加強(qiáng)人才、資金、技術(shù)交流合作，為東北注入新的發(fā)展動(dòng)力。另外，還可以在東北設(shè)立經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革。夏鋒說：

　　夏鋒：黑龍江、吉林、遼寧可以和東部地區(qū)的浙江、江蘇建立對(duì)口支援的關(guān)系，在發(fā)展政策上、在管理體制上、經(jīng)營(yíng)模式上，可以建立對(duì)口交流的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，改變一些久拖不決的問題，可能會(huì)為東北振興注入一劑強(qiáng)心劑。