八大領域 北京這樣支持雄安新區(qū)

　　京雄鐵路力爭2019年開通，30多分鐘直達

　　支持中關村發(fā)展集團等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領域開展合作；鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序轉移發(fā)展；支持市屬國企為雄安新區(qū)提供服務；北京與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路等交通基礎設施規(guī)劃建設將加速……昨天一早，北京舉行全力支持雄安新區(qū)建設發(fā)布會，發(fā)布了京冀兩地近日簽署的《關于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》具體內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，北京將緊緊圍繞雄安新區(qū)建設發(fā)展總體要求，在工作機制、科技創(chuàng)新、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務、規(guī)劃、干部人才交流等8個合作領域支持雄安新區(qū)建設。

　　北京支持雄安新區(qū)建設的八個領域

　　工作機制

　　定期協(xié)商重大事項、重大問題，推動任務落地

　　科技創(chuàng)新

　　◆推動中關村科技園區(qū)等資源落地雄安

　　◆中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策延伸覆蓋雄安

　　◆總規(guī)模500億京津冀協(xié)同發(fā)展基金將下設雄安“雙創(chuàng)”子基金

　　交通基礎設施

　　◆京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡線、固保城際

　　◆推動建設直連高速公路

　　生態(tài)環(huán)境

　　打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進大清河流域綜合治理、共同保護“華北明珠”白洋淀

　　產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　◆支持市屬國企與雄安開展合作

　　◆鼓勵京企向雄安轉移發(fā)展

　　◆支持市屬金融機構設立分支

　　◆推動北京高端服務業(yè)延伸轉移

　　高品質(zhì)公共服務

　　◆建四：在雄安新區(qū)投資建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院；北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持

　　◆幫四：托管幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院

　　規(guī)劃服務

　　積極配合做好規(guī)劃編制和城市設計工作

　　干部交流

　　適時安排北京市有關部門干部和專業(yè)技術人才到新區(qū)掛職或任職

　　中關村科技創(chuàng)新全面支持

　　滿足雄安所需

　　在會場上，市京津冀協(xié)同辦相關負責人表示，北京市把支持雄安新區(qū)建設當成北京自己的事來辦，以雄安需要什么就支持什么的鮮明態(tài)度，做到滿腔熱情地支持，真情實意地支持。

　　“《協(xié)議》里的內(nèi)容立足雄安新區(qū)最迫切需求和長遠發(fā)展需要，充分發(fā)揮北京優(yōu)勢，推動符合雄安新區(qū)定位的北京非首都功能向雄安新區(qū)有序疏解轉移�！笔芯┙蚣絽f(xié)同辦相關負責人說。

　　據(jù)了解，在8個合作領域中，較受人關注的就是協(xié)同推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　相關負責人表示，雄安新區(qū)的目標是要建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　“目前看，科技創(chuàng)新是雄安新區(qū)的短板，而北京將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的輻射帶動作用，引導以中關村科技園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新要素資源到雄安新區(qū)落地�！彼�說，促進科技成果到園區(qū)孵化轉化，重點是支持中關村科技園區(qū)與雄安新區(qū)合作共建雄安新區(qū)中關村科技園，打造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，促進河北雄安新區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟、形成新動能。

　　同時，雙方將共同爭取把中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策向雄安新區(qū)延伸覆蓋，推動在京津冀協(xié)同發(fā)展基金下設立雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)子基金，共同爭取國家科技成果轉化引導基金支持，搭建科技金融合作平臺。

　　據(jù)介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展基金計劃總規(guī)模500億元，首期規(guī)模100億元。目前基金方案正在抓緊研究制定，下一步擬向國家有關部門備案。

　　交通設施直連直通

　　半小時路程連起北京雄安

　　相關負責人表示，本市與雄安將推進交通基礎設施直連直通。把交通一體化作為骨骼系統(tǒng)和先行領域，雙方將共同爭取國家有關單位支持，將雄安新區(qū)作為京津冀交通一體化體系的重要節(jié)點，全面提速北京市與雄安新區(qū)之間的高速鐵路、城際鐵路、高速公路等交通基礎設施規(guī)劃建設，加快建設京雄鐵路、京石城際、城際鐵路聯(lián)絡線、固保城際等軌道交通線路，推動建設北京市與雄安新區(qū)直接連通的高速公路新通道。

　　兩年之后，從北京到雄安需要多長時間？打個盹的工夫就到了。據(jù)透露，京雄鐵路是原來京霸鐵路改線的線路，正線達到100.6公里，力爭2019年和新機場同步使用。等到開通時，市民乘坐這條鐵路，花30多分鐘就可以到雄安。

　　同時，明年將力爭開工建設京石城際。在城際鐵路聯(lián)絡線方面，固保城際全長96公里，起點為廊涿城際的固安南站，目前正在研究，力爭今年底開工。

　　這位負責人表示，未來兩到三年，這些快速便捷的鐵路將建成，進一步加快非首都功能疏解的節(jié)奏，方便居民出行。

　　產(chǎn)業(yè)金融服務加碼

　　京企助力雄安轉型升級

　　圍繞雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的定位，京冀雙方將加強產(chǎn)業(yè)轉移與承接的協(xié)同聯(lián)動。相關負責人表示，將嚴控新區(qū)承接一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，共同推動雄安新區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，支持中關村發(fā)展集團等市屬國企與雄安新區(qū)在科技創(chuàng)新領域開展合作，使新區(qū)在起步階段就集中發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。

　　同時，本市鼓勵有意愿的在京企業(yè)有序向雄安新區(qū)轉移發(fā)展，支持北京市屬國有企業(yè)，比如京能集團、北京自來水集團、排水集團、環(huán)衛(wèi)集團等，在市政基礎設施、城市運行保障等領域為雄安新區(qū)開發(fā)建設、城市管理提供服務。

　　同時，本市將支持市屬金融機構在雄安新區(qū)設立分支機構，發(fā)展科技金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和綠色金融，為新區(qū)建設發(fā)展提供綜合金融服務。

　　另外，本市將發(fā)揮“北京服務”品牌影響力，推動北京高端服務業(yè)向雄安新區(qū)延伸轉移。

　　相關負責人說，8個方面的合作還包括為雄安新區(qū)在城市規(guī)劃等方面提供支持，適時安排北京市有關部門干部和專業(yè)技術人才到新區(qū)掛職或任職等。北京還將制定未來3年本市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作要點，并與津冀研究簽訂新一輪合作協(xié)議。（記者 耿諾）

　　新聞速讀

　　醫(yī)療教育北京支持了啥？

　　1、北京市采取“交鑰匙”工程方式，在雄安新區(qū)投資建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所，北京市負責投資建設，建成后移交雄安新區(qū)，由雄安新區(qū)委托北京一流的教育集團、醫(yī)療集團進行管理。《協(xié)議》特別明確，新建的3所學校和1所醫(yī)院擬分別由北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持。

　　2、河北省在雄安新區(qū)選擇現(xiàn)有幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各1所，由北京市結合學校、醫(yī)院的辦學辦醫(yī)特色及需求，采取托管、集團化辦學、建立醫(yī)療聯(lián)合體等方式，通過派出優(yōu)秀管理團隊、教師互派、課程共享、人才培訓、技術幫扶等形式，提供辦學辦醫(yī)支持，提高運營管理水平。

　　3、北京市婦產(chǎn)醫(yī)院、市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生計生監(jiān)督所等衛(wèi)生機構也將為雄安新區(qū)相關機構提供對口支持。兩省市還將共同加快社會保險跨區(qū)域轉移對接，積極推進異地就醫(yī)即時結算、醫(yī)療機構臨床檢驗結果互認、醫(yī)學影像檢查資料共享，完善養(yǎng)老保障服務體系。

　　4、形成一體化的環(huán)境準入和退出機制、深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作、打造京津保生態(tài)過渡帶森林和濕地群、推進大清河流域綜合治理，共同保護好“華北明珠”白洋淀，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

　　■ 相關負責人解讀產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見

　　疏解企業(yè)將享多重激勵

　　全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模將實現(xiàn)負增長，疏解企業(yè)享多重激勵。在昨日的發(fā)布會上，相關負責人同時解讀了《關于進一步健全京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)疏解配套政策意見》。

　　企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置將獲稅收優(yōu)惠

　　這份《意見》，由市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委、市財政局、市地稅局等有關部門共同研究制定，目前已經(jīng)市推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組會議、市委常委會審議原則通過。

　　相關負責人在會場上用“力度比較大”5個字來解讀了《意見》提出的6個部分的政策任務。記者注意到，在加強規(guī)劃約束和土地管控方面，本市將研究建立新增建設用地供應與減量騰退用地掛鉤機制，嚴控城鄉(xiāng)建設用地總量規(guī)模，確保全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模負增長。而在健全財稅價格等激勵約束機制方面，《意見》提出給予企業(yè)疏解搬遷資產(chǎn)處置一定稅收優(yōu)惠，最大程度降低疏解搬遷對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　同時，為了引導功能疏解，本市還將優(yōu)化疏解搬遷企業(yè)稅收服務，簡化跨�。ㄊ校┻w移手續(xù)。而在強化投融資支持方面，《意見》提出將加大市政府固定資產(chǎn)投資傾斜力度，統(tǒng)籌利用各類專項基金，積極推進疏解企業(yè)向津冀兩省市轉移。

　　相關負責人表示，本市配合設立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，積極對疏解企業(yè)提供金融支持，鼓勵金融機構加大對非首都功能疏解項目和重大工程的信貸支持力度。

　　而在推動科技創(chuàng)新服務方面，本市將推廣首都科技條件平臺合作站和北京技術市場服務平臺這“一站一臺”的合作模式，建立跨區(qū)域科技資源服務平臺，推動科技人才、科技成果等服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　在加強社會保障和公共服務方面，本市將推動疏解搬遷企業(yè)參保人員醫(yī)療保險銜接。穩(wěn)妥推進疏解企業(yè)職工安置和促進就業(yè)幫扶。

　　在促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，本市提出創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，推動建立共建園區(qū)產(chǎn)值分計等利益分配和責任分擔機制。

　　中央在京單位也需嚴控非首都功能聚集

　　他特意說明，控增量和疏存量兩個政策意見是為了治理北京“大城市病”，將為有序疏解非首都功能提供強有力的政策支撐，含金量都較高，不僅適用于北京市屬單位，也適用于中央在京單位，嚴格控制非首都功能進一步聚集。

　　目前，本市已出臺了12項配套文件，13項配套文件正在按程序報批，還有16項配套政策已在相關政策文件中予以了體現(xiàn)。

　　另外，按照“控增量”政策意見要求，本市正在配合國家發(fā)展改革委研究建立中央在京單位新增投資項目審批標準口徑和聯(lián)動機制。

　　相關負責人說，本市將嚴格落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、北京城市總體規(guī)劃、北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄等文件要求，完善嚴控新增項目的具體措施辦法，加快形成央地聯(lián)動的審批協(xié)調(diào)機制。

　　多項非首都功能疏解政策逐漸落地

　　據(jù)了解，《意見》印發(fā)后，各有關部門、各區(qū)政府將結合職責職能，按照配套政策任務要求，抓緊研究制定本領域產(chǎn)業(yè)疏解配套政策措施和實施細則，成熟一項，推出一項，確保政策措施做到細處、落在實處。

　　在發(fā)布會上，相關負責人多次提及國家控增量、疏存量兩個政策意見的重要舉措，那么這兩個政策又是什么呢？

　　市發(fā)改委相關負責人介紹，這是國務院印發(fā)的非首都功能疏解控增量、疏存量兩個政策意見。疏解非首都功能是一項沒有經(jīng)驗可循的復雜系統(tǒng)工程，不論是搬什么、往哪搬、怎么搬，都需要政策的創(chuàng)新和支撐。

　　他表示，按照總書記“圍繞遷得出去、落得下來，研究制定配套政策，形成有效的激勵引導機制”的指示和“成熟一項、推出一項”的原則，近幾年來本市已經(jīng)出臺了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，非居民用水、用電、用氣、用熱分區(qū)域差別化價格政策及疏解非首都功能產(chǎn)業(yè)稅收支持政策等一系列文件也逐步落地實施。

　　■ 雄安新區(qū)明確承接方向

　　側重中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高校院所

　　一邊是雄安新區(qū)將與北京城市副中心共同形成北京新的“兩翼”；一邊是雄安新區(qū)將與以2022年北京冬奧會為契機推進建設的張北地區(qū)，形成河北新的“兩翼”。雄安和城市副中心到底會怎樣發(fā)展？在昨日召開的新聞發(fā)布會上，市發(fā)改委相關負責人給出了答案。

　　這位負責人表示，本市與津冀兩省市協(xié)同辦共同研究制定了《關于加強京津冀產(chǎn)業(yè)轉移承接重點平臺建設意見》，按照聚焦、集中原則，明確了河北雄安新區(qū)的承接方向為中央在京部分行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所；北京城市副中心的發(fā)展方向為行政辦公、高端商務、文化旅游；同時，這份《意見》還細化了曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、新機場臨空經(jīng)濟區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、濱海新區(qū)等4個戰(zhàn)略合作功能區(qū)產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展方向，確定了一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和專業(yè)化承接平臺，構建了“2+4+N”承接平臺體系。

　　此前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)設置過“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，這次為什么更新為“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局呢？

　　相關負責人表示，隨著非首都功能疏解工作扎實推進，一批重大產(chǎn)業(yè)合作項目相繼落地。但在產(chǎn)業(yè)轉移過程中，仍然面臨著承接平臺較多、布局相對分散，部分平臺存在功能交叉重復、同質(zhì)化競爭等問題。

　　所以，本市將圍繞推進形成北京新“兩翼”，聚焦打造若干優(yōu)勢突出、特色鮮明、配套完善、承載能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某薪悠脚_載體。

　　相關負責人表示，在具體保障方面，將加快承接地實現(xiàn)公交“一卡通”互聯(lián)互通；高標準配置水電氣熱等設施和標準化廠房。建立健全跨區(qū)域雙向轉診和檢驗結果互認制度，推廣異地就醫(yī)直接結算模式，通過合作共建、技術支持、對口支援、遠程醫(yī)療等措施開展跨區(qū)域醫(yī)療合作。

　　在營造良好營商環(huán)境方面，本市將發(fā)揮京交會、京洽會等招商平臺的作用，加大對承接平臺的宣傳推介力度，提升吸引力和人氣。發(fā)揮跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁和紐帶作用，引導企業(yè)落戶承接平臺。

　　相關負責人還說，京津冀將培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。創(chuàng)新高層次人才引進、使用、激勵和服務保障機制。

　　今年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標的決勝之年。市京津冀協(xié)同辦相關負責人說，將深入學習貫徹總書記視察北京重要講話精神，堅持以疏解非首都功能為工作導向，全力推進各項既定任務落實，續(xù)寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。